深刻把握全过程人民民主的内涵与实践

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同志们：

民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始

终不渝坚持的重要理念。中国共产党始终高举人民民主的

旗帜，发展社会主义民主政治。党的十八大以来，习近平

总书记统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未

有之大变局，以马克思主义政治家、思想家、战略家的非

凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，对关系我国

民主发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和

科学判断，提出全过程人民民主的重大理念，极大深化了

我们对民主政治发展规律的认识，丰富和发展了马克思主

义民主理论，指引新时代我国社会主义民主政治制度化、

规范化、程序化全面推进，有效保证了人民当家作主。

《习近平谈治国理政》第四卷收录了习近平总书记关于

全过程人民民主的一系列重要论述，为我们深入学习领会

这一重大理念提供了权威教材。深入学习领会《习近平谈

治国理政》第四卷关于全过程人民民主的重要论述，要同

学习习近平总书记相关重要论述特别是《习近平谈治国理

政》第一卷、第二卷、第三卷相关重要论述贯通起来，作

为一个整体来学习领会，准确把握全过程人民民主的丰富

内涵、重大意义和实践要求，在全面建设社会主义现代化

国家新征程上更好坚持和发展全过程人民民主，更好发挥

中国特色社会主义政治制度优越性，保证党和国家兴旺发

达、长治久安。

一、坚定中国特色社会主义政治制度自信

中国共产党成立 100 多年来，始终高举人民民主的旗帜，

为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗。党的十八大

以来，习近平总书记深刻总结我们党实现和发展人民民主

的成就经验，从新时代新的实践出发，全面阐明我们党关

于民主的立场、理念、观点，创造性提出一系列新思想新

观点新论断，进一步丰富和拓展中国特色社会主义民主的

政治内涵、理论内涵、实践内涵，科学回答“民主之问”

廓清“民主迷思”，极大增强了中国人民坚持和发展中国

特色社会主义民主的自信和底气。

民主是用来解决人民需要解决的问题的。马克思、恩格

斯说过：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则

它就不能存在。因此全部问题在于确定民主的真正意

义。”习近平总书记深刻指出：“民主不是装饰品，不是

用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”

并创造性地提出：“一个国家民主不民主，关键在于是不

是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更

要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到

了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要

看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要

看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行

规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督

和制约”。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核

心，中国共产党领导人民实行人民民主就是保证和支持人

民当家作主。反观一些西方国家，人民只有在投票时被唤

醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口

号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被

冷落，这不是真正的民主。

评价一个国家政治制度是不是民主、有效的标准。对这

个重大而复杂的问题，习近平总书记在庆祝全国人民代表

大会成立 60 周年大会上的重要讲话中明确提出了“八个能

否”的标准，即“主要看国家领导层能否依法有序更替，

全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和

文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面

能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、

民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管

理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的

领导，权力运用能否得到有效制约和监督”。此后，习近

平总书记又多次重申这一准确揭示民主本质、具有深远理

论与实践意义的重要标准。对照“八个能否”，中国特色

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摘要：

同志们：民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。中国共产党始终高举人民民主的旗帜，发展社会主义民主政治。党的十八大以来，习近平总书记统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，对关系我国民主发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，提出全过程人民民主的重大理念，极大深化了我们对民主政治发展规律的认识，丰富和发展了马克思主义民主理论，指引新时代我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，有效保证了人民当家作主。《习近平谈治国理政》第四卷收录了习近平总书记关...

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