湖北省枣阳市委组织部部长周世云：在全市农民负担“三资”监管暨农村土地规模经营工作会议上的讲话

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湖北省枣阳市委组织部部长周世云在全市
农民负担“三资”监管暨农村土地规模经
营工作会议上的讲话
同志们：
经市委、市政府研究决定,今天在这里召开全市农民负担、
“三资”管理和农村土地规模经营工作会议。这次会议的
主要目的是：总结成绩，表彰先进，正视问题，安排部署
2014 年农民负担、农村“三资”管理及农村土地规模经营
工作。刚才，江山同志宣读了市两办关于表彰 2013 年度农
民负担监督管理及农村“三资”管理先进单位和个人的通
报，襄林同志代表市政府与镇(办、区)及市直涉农部门签订
了2014 年农民负担监督管理责任状。下面我就农民负担管
理、农村三资管理、农村土地规模经营等工作讲三个方面
的意见：
一、肯定成绩，正视问题，严肃政策，切实做好 2014 年
农民负担监督管理工作
农民负担问题一直是农村工作的热点和难点问题，减轻农
民负担工作，事关农民的基本权益，农业的持续健康发展
农村的和谐稳定。因此，我们要充分认识到减轻农民负担
工作的重要性、严肃性和长期性，不折不扣地抓好各项政
策落实，确保全市农民负担有明显减轻，让广大农民群众
真正得到实惠。
（一）2013 年工作回顾
2013 年度我市各地各部门按照党中央、国务院以及省委、
省政府和市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实减轻农
民负担的各项政策规定，紧紧围绕农民负担减轻、农民持
续增收和农村和谐稳定这一总体目标，切实加强组织领导
强化工作措施，狠抓责任落实，农民负担监督管理工作取
得了较大成效，农民负担进一步减轻，涉农“三乱”问题
得到进一步遏制，使全市的农民负担始终维持在较低的水
平，农村经济社会保持了持续、稳定、健康发展的良好势
头,我市的农民负担监管工作继续保持在全省领先，做法和
经验得到了省农业厅、省减负办、省经管局的肯定。回顾
2013 年，我们重点抓了七个方面的工作：
1、强化了农民负担管理制度的落实力度。一是落实了涉
及农民负担收费文件的“审核制”。今年以来，我们要求
各镇（办、区）继续认真贯彻执行《关于认真落实涉及农
民负担收费文件“审核制”的通知》（枣纠办发 [2012]1
号），凡是在村组和农民中实施的收费文件，必须在市纠
风办和市经管局备案登记，没有备案登记的不得实施。二
是落实了涉农价格和收费“公示制”。要求凡面向农村和
农民的各种收费由收费单位在收费所在地明显的位置向群
众公示本单位收费项目、范围和标准，让群众交明白钱。
三是落实了农村公费订阅报刊“限额制”。2013 年村级组
织和农村中小学公费订阅报刊，严格执行自愿订阅原则。
再次强调村级组织人平不得超过一元钱。并强化了审计监
督，对支出金额超出限额的票据一律不得入账。四是落实
农民负担“监督卡制”。五是落实了农民负担政策的责任
追究制度。对违反农民负担政策的行为，一要坚决整改，
二要对负有领导责任的人员和负有直接责任的人员进行行
政追究和纪律追究，不搞下不为例。六是加强了督办检查
2013 年以来，我们共开展了四次大型农民负担检查活动，
一是涉农惠农资金落实大检查；二是一事一议财政奖补资
金落实大检查；三是农民负担半年考核大检查；四是涉农
收费和侵害农民土地承包权益突出问题及三项清理大检查
2、强化各项涉农惠农政策落实力度。为了切实落实强农
惠农政策，维护农民合法权益，促进农村和谐稳定，根据
襄阳市纠风办﹑襄阳市减负办《关于开展涉农惠农资金专
项清理的通知》﹙襄纠办发【2013】6号﹚文件精神，我市
制订了实施方案，组建了工作专班。对文件要求的专项清
理内容进行了全面检查清理，并由市监察局、市林业局、
市人社局、市物价局、市财政局、市计生局、市国土局、
市建设局、市房产局、市水利局、市财保公司、市供电公
司等涉农部门参加专项清理清查，为专项治理工作顺利进
行打下了坚实基础。
3、认真开展纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益突出问
题专项治理工作。根据省农业厅、省纠正行业不正之风领
摘要：

湖北省枣阳市委组织部部长周世云在全市农民负担“三资”监管暨农村土地规模经营工作会议上的讲话同志们：经市委、市政府研究决定,今天在这里召开全市农民负担、“三资”管理和农村土地规模经营工作会议。这次会议的主要目的是：总结成绩，表彰先进，正视问题，安排部署2014年农民负担、农村“三资”管理及农村土地规模经营工作。刚才，江山同志宣读了市两办关于表彰2013年度农民负担监督管理及农村“三资”管理先进单位和个人的通报，襄林同志代表市政府与镇(办、区)及市直涉农部门签订了2014年农民负担监督管理责任状。下面我就农民负担管理、农村三资管理、农村土地规模经营等工作讲三个方面的意见：一、肯定成绩，正视问题，严...

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