关于加强村党组织带头人队伍建设的调研报告2

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关于加强村党组织带头人队伍建设的调研

报告

为进一步加强新形势下村党组织带头人队伍建设，按照市委书记***批示

精神，近期我们到**、**、**等地进行专题调研，并请**、**、**等区县对选

优配强村党组织带头人工作进行总结。调研共到了*个市、*个县、**个乡镇、*

*个村，采取直接进村入户、随机边看边问、分类解剖麻雀等方式进行，重点围

绕农村和农民需要怎样的带头人、带头人在哪里、怎样把带头人选出来、怎样

使带头人稳得住干得好等四个问题进行研究探讨。调研中大家反映，这些年坚

持不懈地抓村党组织带头人队伍建设，取得了明显成效，在新形势下要进一步

加大力度、创新发展，努力推动带头人队伍优化升级。现将调研情况汇报如下：

一、坚持以农村和农民实际需求为导向，进一步突出带头人的标准

村党组织带头人是建设农村基层服务型党组织的直接责任人，肩负着带领

党员群众建设农村、发展农业、致富农民的重要职责，建设一支优秀的带头人

队伍，对于一个村、一个乡镇，甚至一个地方的发展稳定，都是至关重要的。

近年来，一些县市区在选配村党组织书记中，紧紧围绕农村经济发展和农民增

收致富的迫切需要，着眼形成鲜明的选人用人导向，进一步聚焦和明确带头人

的标准，概括起来主要是“三有三带”。一是有理想信念和奉献精神，能带给

希望。大家认为，现在要把村里搞好、把村民带富，必须选一批能够贯彻党的

路线方针政策，有志于在农村干事创业，对老百姓有感情，愿意付出和奉献，

带着大家一块苦一块干的带头人。实地去看的**市**区**村、**村、**县**村

等，党组织书记都是志愿为家乡、为村民服务，甚至自己掏钱为大家办事，村

民十分拥护；村里产业发展、环境优美，老百姓生活殷实，精神状态好，对实

现“致富梦”充满了信心。二是有经济头脑和致富本领，能带领发展。大家认

为，现在要当好村党组织带头人，必须能带领村民发展致富，否则在村里“吃

不开”，群众也不满意。调查表明，当前农民心目中带头人应该具备的能力素

质，排在第一位的是带领致富。**区狠抓“项目支书”建设，把个人有致富项

目作为选带头人的一条硬标准。调研中去的好村，有一个共同特点，就是带头

人有经济头脑和致富本领，村集体经济实力强，村民收入比较高。三是有良好

品行和公道之心，能带来和谐。大家认为，要成为一名带头人，一定要思想素

质好、品行端正、处事公道，这样群众才会信任，矛盾自然就少，村里也就和

谐稳定。**、**、**等地在换届时，都把办事公道作为选配带头人的基本条件。

**县明确提出，要把处事公正作为选带头人的“入场券”。调研座谈中，一些

干得好、任职长的村书记谈到一点共同体会，就是当干部不能私心太重。

二、坚持统筹城乡人才资源，进一步拓宽带头人队伍的来源渠道

随着市场化、城镇化、农业现代化加快发展，农村劳动力向城镇和非农产

业持续转移，农村人才“空壳化”问题比较普遍。在这种情况下，选村干部、

选带头人，特别是要选一个优秀的带头人，必须拓宽视野，在更大范围寻找和

发掘。从调研情况看，各地选的带头人主要来源于五类人群：一是本村致富能

手。主要指种养大户、

个体私营企业主、专业合作社负责人，他们有一定的发展眼光和创业实力，大

多有自己的经济实体或种养基地，有自然形成的群众基础，能够推动村集体经

济发展和带领致富，村民大多比较接受和认可。二是外出务工经商人员。主要

指从本乡本村出去的务工经商人员、企业经营管理人员等，他们头脑灵活、见

过世面，懂经营、会管理，对本村有着天然的乡土情结，村民普遍期望他们回

村当带头人。三是现任村干部。主要指在任的村委会主任、党组织副书记以及

其他村干部，他们已经在村干部岗位上经过了一定历练，对村里工作比较熟悉，

有一定的群众基础。四是自愿到村服务或创业的大中专毕业生。主要指选聘到

村的大学生村官、“三支一扶”人员以及自愿回来的大中专毕业生，他们年纪

轻、有文化，思想活跃，敢闯敢干，把回乡当村官作为职业选择，已经涌现出

不少好典型，村民越来越认可。五是本村复员退伍军人。他们对本村情况熟悉，

在部队锻炼之后视野比较开阔，吃苦精神强，有一定组织能力和干事魄力，许

多人回村后都成了致富能手，在群众中有一定威信。

经过对部分县市区的村党组织带头人来源分析，结果表明：

（1）本村致富带头人比例最高。

（2）外出务工经商人员比例逐年上升。

（3）复员退伍军人是一个重要来源。

（4）县乡机关下派干部也占较大比例。

三、坚持从本地实际出发积极探索实践，进一步创新选出带头人的方式方

法

农村情况千差万别，人才资源不尽相同，发展也不平衡，要把带头人选出

来，不能搞“一刀切”，必须坚持从本地实际出发，积极探索创新，注重实际

效果。综合各地做法，主要是“三选三任”。“三选”，即党员群众推荐选、

鼓励动员回村选、重点培养择优选，这是主要方式；“三任”，即县乡机关派

任、优秀书记兼任、邻村干部跨任，这是必要补充。党员群众推荐选。主要针

对在村里工作生活的现任村干部、致富能手等，通过换届前的集中推荐，由各

村召开党员和村民代表会议，推荐一批优秀人才。目前各地已普遍实行“两推

一选”。**县在今年村级组织换届中，采取以户为单位推荐村党组织书记候选

人，实行候选人业绩公示制度。**市连续三次村党组织换届，都采取“双推双

荐”（党员推、群众推，本人自荐、组织推荐）的办法，把农村党员专业大户、

合作社负责人、农民经纪人、致富带头人中的优秀人才选拔到村干部岗位，这

次换届全市共有***名优秀人才被选为村党组织书记。

2、鼓励动员回村选。主要针对外出务工经商人员、企业经营管理人员等，

积极做好思想动员工作，鼓励引导他们回村参选，带领村民创业致富。***县实

施“回归村官”工程，把一批长期在外务工经商、事业有成的人才吸引回来，

目前***个行政村里担任村“两委”正职的“回归村官”达到**人。**县通过乡

镇党委书记上门走访、举办务工返乡党员春节座谈会等形式，积极动员优秀人

才回村参选，换届新任的**名村党组织书记有**名是外出务工人员。**区抓住

工业园区发展机遇，积极动员**名外出创业人员回村参选，担任了村党组织书

记。

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关于加强村党组织带头人队伍建设的调研报告为进一步加强新形势下村党组织带头人队伍建设，按照市委书记***批示精神，近期我们到**、**、**等地进行专题调研，并请**、**、**等区县对选优配强村党组织带头人工作进行总结。调研共到了*个市、*个县、**个乡镇、**个村，采取直接进村入户、随机边看边问、分类解剖麻雀等方式进行，重点围绕农村和农民需要怎样的带头人、带头人在哪里、怎样把带头人选出来、怎样使带头人稳得住干得好等四个问题进行研究探讨。调研中大家反映，这些年坚持不懈地抓村党组织带头人队伍建设，取得了明显成效，在新形势下要进一步加大力度、创新发展，努力推动带头人队伍优化升级。现将调研情况汇报如...

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