关于党建引领小区“微治理”的探索与思考

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关于党建引领小区“微治理”的探索与思

考

小区作为居民生活的基本场所，是城市治理的基础单元

和重要领域。近年来，*市坚持重心下移、工作下沉，创新

加强小区党建工作，积极探索党建引领小区“微治理”的

有效路径。

一、背景与原因

城市经济和社会高速发展，给小区治理带来了许多新情

况和新问题，传统治理方式难以适应治理新格局新形势新

要求，党建引领小区治理势在必行。

（一）是加强基层党建的需要。党组织是社会治理体系

中的核心主体，党员群众在哪里，党的建设就应该推动到

哪里，党的服务就应该跟进到哪里。城市居民小区数量不

断增加，理应成为加强党的建设重要阵地。但当前党的组

织和工作覆盖在居民小区出现了盲区，一些小区只有业委

会、物业服务企业等组织，没有党组织。小区居民在服务

上更多依靠物业服务企业，在维权上更多依赖业委会，街

道和社区党组织存在被淡化现象，在小区关键问题上说不

上话。加强小区党建工作，有利于实现基层党组织对社会

治理的政治引领，巩固党的执政基础。

（二）是适应城市发展的需要。随着城市化进程的快速

推进，城区规模逐渐扩大、城镇化率逐年上升、城市人口

大量集聚，城市呈现出流动性、碎片化特征，治理主体日

趋多元、治理背景日渐复杂、治理内容日益多样。据统计

2021 年末*区城镇户籍人口*万，常住人口*万，意味着近*

万流动人口分散在城市各个小区，城市治理任务越来越繁

重。同时，人们对美好生活的期盼也更加多元更加迫切，

在居住环境、安全稳定、公共服务等方面的需求不断增长

对提升服务效率和质量的呼声越来越强烈。面对这些新形

势新要求，必须要有一个坚强领导核心引领小区治理。

（三）是解决民生难题的需要。小区作为城市基层的

“最后一百米”，常常是各类风险聚集地、各类矛盾集发

地。一些小区遗留问题较多，房屋建设质量差、基础设施

不完善、公共服务不配套、业主房产证难办理等问题突出

群众意见较大。一些小区物业管理水平低、质量差、缺乏

有效监管，业主大会召开难、业委会成立难、业委会成员

履职不到位，小区治理无序。一些小区各类利益主体交织

各类资源力量博弈，出现“群龙无首”的现象，矛盾纠纷

频发。面对种种急事难事烦心事，迫切需要发挥基层党组

织的核心引领作用，把群众需求回应到“家门口”。

二、实践与探索

*以党建工作为引领，强化党组织协调各类主体、整合

治理资源、统筹各项事务的轴心作用，打通城市基层治理

的“神经末梢”。

（一）把住“三个关键”，建强小区党建体系。坚持把

党组织建在小区，延长工作手臂，着力构建全域覆盖的党

组织体系。一是完善组织架构。根据小区类型及小区党员

分布情况，采取新型小区单独组建、老旧小区社区挂建、

机关小区派员联建等方式，成立小区党支部；支部人数较

多的，按功能、兴趣爱好、楼道等设立党小组、楼栋长。

目前全区发文正式成立小区党支部*个（*个小区正在申

办），形成了“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党

员家庭户”四级党组织架构。二是选优配强班子。社区牵

头选优配强小区党支部，明确支委班子由社区、物业公司

业主委员会等三方推荐党员组成，把小区党员中有公心、

有能力、有热情的居民党员选拔为党支部书记，优先引导

老党员、老干部群体等发挥独特政治优势、经验优势和威

望优势，在城乡基层治理中展示新作为、贡献新力量。目

前正式成立的*个党支部中有*名老党员、老干部担任支部

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摘要：

关于党建引领小区“微治理”的探索与思考小区作为居民生活的基本场所，是城市治理的基础单元和重要领域。近年来，*市坚持重心下移、工作下沉，创新加强小区党建工作，积极探索党建引领小区“微治理”的有效路径。一、背景与原因城市经济和社会高速发展，给小区治理带来了许多新情况和新问题，传统治理方式难以适应治理新格局新形势新要求，党建引领小区治理势在必行。（一）是加强基层党建的需要。党组织是社会治理体系中的核心主体，党员群众在哪里，党的建设就应该推动到哪里，党的服务就应该跟进到哪里。城市居民小区数量不断增加，理应成为加强党的建设重要阵地。但当前党的组织和工作覆盖在居民小区出现了盲区，一些小区只有业委会、物业服...

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