赴XX省先进市考察党建工作汇报

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赴 XX 省先进市考察党建工作汇报

习近平总书记强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史

关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农

业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问

题。为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照市委统

一安排部署，市委组织部牵头组建调研组，于 8 月 1 日-6 日赴

XX 省 XX 市对抓党建引领乡村振兴等方面进行了全方位考察学

习，深入总结了该市农村基层党建的创新实践和经验做法。调

研组围绕党建引领乡村振兴，实地调研部分山区村、城中村、

红色村等，访谈基层干部群众，与市委组织部主要负责同志交

流。从考察学习情况看 XX 市坚持以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重

要指示批示精神，把抓党建促乡村振兴作为市委抓党建的重要

内容，加大人财物投入力度，农村基层党建发生了深刻变化，

农村基层党组织领导地位得到进一步加强，乡村振兴的战斗堡

垒更加巩固。现将考察学习情况汇报如下：

一、XX 市抓党建引领乡村振兴主要做法

XX 市围绕党建引领乡村振兴、强化农村基层党组织领导这

一主线，以构建上下贯通、执行有力的组织体系为重点，从体

制机制、队伍建设、责任保障等方面着力，拿出硬招实招，高

位推进落实，努力破除长期困扰农业农村发展和基层治理的积

弊，把农村基层党组织锻造得更加坚强有力，为全面推进乡村

振兴提供坚强政治保证和组织保证。

（一）突出系统谋划，一年一个主题、三年一个周期持续

高位推进。XX 市为整体提升质量水平，市委把加强农村基层党

建摆到全市战略和全局高度，强化顶层设计、一体推进，汇聚

起各级书记抓基层、打基础的强大力量。市委书记带头抓，担

任市委实施乡村振兴战略领导小组组长，参加“大学习、深调

研、真落实”工作，每年出席乡村振兴工作会议，市四套领导

班子成员和实施乡村振兴战略领导小组成员单位主要负责同志

每人定点联系 1 个乡镇，市委组织部部务会成员挂点包片、全

覆盖深入县乡督导，推动工作落实。在市委强力推动下，各县

市区持续实施加强基层组织建设三年行动计划，作为推动农村

基层党建工作的总抓手，一年一个主题、一锤接着一锤敲。

2018 年以“规范化建设”为主题，着力解决基层党组织设置不

规范、党员教育管理不规范等突出问题；2019年以“组织力提

升”为主题，着力解决基层党组织领导体制不健全、党组织带

头人队伍建设滞后等突出问题；2020 年以“基层党建全面进步

全面过硬”为主题，着力解决党建质量整体不高、先进典型示

范作用不明显等突出问题。2021 年以“增强政治功能和组织

力”为主题，且正着手拟分别以“提高党建引领基层治理水

平”、“完善组织制度体系再上新台阶”为主题制定新一轮三

年行动计划，持续用力推进。

（二）突出建章立制，破除制约农村基层党组织发挥领导

作用的体制机制障碍。曾经一段时间，XX 市农村基层党组织弱

化虚化边缘化问题比较突出，一些党组织在农村重要事务中

“靠边站”，甚至被理事会、老人会“架空”。三年行动计划

把解决这一问题作为重点，从制度上破题，明确哪些重要事权

必须由村党组织决定，党组织在哪个具体环节以什么方式发挥

作用。一方面，XX 市村集体资产量普遍较大，针对长期以来村

集体资产掌握在经济合作社、党组织不掌握经济基础这一现实，

推行村党组织书记兼任村级集体经济组织负责人，切实加强党

组织对经济工作的领导，让党组织掌握“三资”，有资源有能

力更好地为群众办事服务。在此基础上，积极稳妥推进村党组

织书记通过法定程序担任村委会主任。目前，全市村党组织书

记兼任集体经济组织负责人比例达 83.6%，兼任村委会主任比

例达 87.6%。另一方面，针对村党组织在村级重要事项中“靠

边站”问题，制定农村党组织工作规程，健全“三个在先”机

制，全面加强党组织对各方面工作的领导。即党组织统筹协调

在先，建立其他组织向村党组织汇报工作制度，强化党组织对

自治组织以及理事会等其他组织的领导；党组织讨论决策在先，

村级重要事项、重大问题、大额资金使用等先由党组织研究讨

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摘要：

赴XX省先进市考察党建工作汇报习近平总书记强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照市委统一安排部署，市委组织部牵头组建调研组，于8月1日-6日赴XX省XX市对抓党建引领乡村振兴等方面进行了全方位考察学习，深入总结了该市农村基层党建的创新实践和经验做法。调研组围绕党建引领乡村振兴，实地调研部分山区村、城中村、红色村等，访谈基层干部群众，与市委组织部主要负责同志交流。从考察学习情况看XX市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻...

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