在全市民政领域公共服务能力水平提升工作推进会上的讲话

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在全市民政领域公共服务能力水平提升工作推

进会上的讲话

同志们：

党的二十大报告强调，“着力解决好人民群众急难愁盼问

题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性

和可及性，扎实推进共同富裕”。公共服务关乎民生，连接民

心。民政领域公共服务是由民政部门承担主要供给责任，同时

引导市场主体、公益性社会组织等多元主体补充供给，面向民

政服务对象提供的基本生活保障和养老、殡葬等基本社会服务。

近年来，全市民政系统坚持“民政为民、民政爱民”的理念，

持续提升民政领域公共服务水平，成效显著。民政基本公共服

务兜底保障实现了“应兜尽兜、应保尽保”，民政普惠性非基

本公共服务可及性不断增强，社会力量参与民政领域公共服务

渠道更加多元，有力服务了全市经济社会发展大局。但是，对

标对表全面建设社会主义现代化国家的更高要求，全市民政领

域公共服务在政策机制、机构设施、服务供给、人才队伍、资

金保障等方面还存在一些短板，一定程度上制约了公共服务供

给的均衡性和可及性。建议从以下四个方面发力，着力推进全

市民政领域公共服务转型升级，努力解决好民政服务对象最关

心、最直接、最现实的利益问题，解决好民政领域公共服务

“够不够”、“好不好”等问题。就如何更好提升全市民政领

域公共服务水平，我讲几点意见。

第一，要完善公共服务体制机制

结合地方实际，从顶层设计的高度出台指导性、针对性、

操作性更强的法规政策，助推全市民政领域公共服务水平迈上

新台阶。一是健全重点服务领域法规政策。立足解决民政领域

公共服务政策法规空白问题，实现有法可依、有章可循，推动

出台《市社会救助条例》、《市慈善条例》、《市地名管理办

法》，加快修订完善《市殡葬管理条例》等地方性法规、规章，

提升民政领域公共服务法治化、规范化水平。二是健全完善工

作机制。争取党委政府的高度重视，进一步建立完善统一高效

的民政领域公共服务议事协调工作机制。发挥养老服务、社会

救助、慈善工作等议事协调机构牵头抓总、谋大事、议大事、

抓大事的平台作用，提高统筹协调层级，促进跨部门协同联动

机制的规范化与常态化。想方设法解决个别地方服务设施用地

保障不到位、配套资金不落实、工作力量薄弱等问题。加强与

有关部门的协同联动，及时沟通，加强协作，形成推动民政领

域公共服务发展合力。聚焦服务对象急难愁盼问题，建立健全

服务对象瞄准机制和动态监测机制，筑牢民政领域公共服务保

障网。完善培育发展社会组织、志愿者等社会力量的政策措施，

逐步放宽社会力量进入民政领域公共服务准入限制，让社会力

量深度“嵌入”社区提供服务。全面清理整合涉及社会力量进

入公共服务领域的行政事项，整合民政领域公共服务机构设置、

执业许可、跨区域服务等环节，优化流程，提高效率。

第二，要推动服务机构转型升级

全市养老服务机构、儿童福利机构等民政领域服务设施，

布局、规模、服务半径与服务需求结构还不相适应，刚性需求

与重复建设、资源闲置之间还存在一定矛盾，亟须加快民政服

务机构转型升级。一是发挥规划引领作用。抢抓国家《“十四

五”公共服务规划》、《市“十四五”公共服务规划》制定出

台的良好机遇，逐级细化分解规划目标、任务、工程和指标，

分级研究制定民政领域公共服务专项规划或行动方案，明确责

任分工，抓好督促检查。以县（市、区）为单位，综合考量服

务需求、现有能力、地方财力等因素，按照控制建设规模、注

重发挥效益、避免重复建设的要求，科学布局、统筹建设民政

服务配套设施，让有限资金发挥更大效能。开展民政领域公共

服务设施全市大排查行动，进一步摸清设施底数、服务情况，

编制科学合理的民政服务设施布局规划。对服务设施不足确需

新建的，严把项目入口关，健全市级补助项目评审机制，全面

科学论证项目实施的必要性和可行性。科学设定服务半径和服

务人口，合理控制公共服务设施规模，促进服务设施贴近服务

对象，与服务半径和服务对象数量等因素有机衔接，避免重复

建设、资源浪费。在保持行政区划总体稳定的基础上，稳慎调

整优化乡镇（街道）行政区划设置，确保民政公共服务和管理

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摘要：

在全市民政领域公共服务能力水平提升工作推进会上的讲话同志们：党的二十大报告强调，“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。公共服务关乎民生，连接民心。民政领域公共服务是由民政部门承担主要供给责任，同时引导市场主体、公益性社会组织等多元主体补充供给，面向民政服务对象提供的基本生活保障和养老、殡葬等基本社会服务。近年来，全市民政系统坚持“民政为民、民政爱民”的理念，持续提升民政领域公共服务水平，成效显著。民政基本公共服务兜底保障实现了“应兜尽兜、应保尽保”，民政普惠性非基本公共服务可及性不断增强，社会力量参与民政领域公共服务渠...

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