在全省发展改革系统构建亲清政商关系优化营商环境会议上的讲话

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省发改委党组书记、主任

同志们：

今天，我们召开会议，主要任务是贯彻国家关于优化营商环境的决策

部署，落实省委“万人助万企”会议、省纪委关于构建亲清政商关系的要

求，结合党史学习教育活动，大力开展“树标杆、转作风、解难题、办实

事”活动，推动构建亲清政商关系，促进全省营商环境持续优化，为全省

经济高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三点意见。

一、强担当提站位，深化打造一流营商环境的思想自觉和行动自觉

一个地区要不断发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。去年

以来，全省各地各部门大力推进优化营商环境工作，取得明显成效。但应

看到，我们面临的形势依然严峻、任务仍然很重。要充分认识优化营商环

境的极端重要性，响鼓重锤、久久为功，打好优化营商环境的攻坚战和持

久战。

（一）是践行“两个维护”、答好“让中原更加出彩答卷”的政治担

当。

##paidbegin##党中央、国务院高度重视营商环境工作，把优化营商环境作为做好“六稳”“六保”工作、激

发市场主体活力的重要抓手。总书记也多次强调营商环境的重要性，仅仅是去年来，就在二十国集团领导人应对

新冠肺炎特别峰会、金砖国家领导人第 xx 次会晤等重大场合上，先后数 xx 次讲到营商环境，提及频次之多、重视

程度之高、推进力度之大前所未有。需要特别强调的是，20xx 年总书记来 xx 调研指导工作时，要求我们持续深化

营商环境改革。我们在感到沉甸甸责任的同时，更应深思，总书记为什么把营商环境看的这么重。从这个层面看，

我们不能把营商环境当成一般性、常规性工作来抓，而是要从发展全局上认识优化营商环境的极端重要性，把优

化营商环境作为提高经济发展质量、培育竞争新优势的关键抓手，以更大魄力、更大力度推动营商环境改革，使

一流营商环境成为中原更加出彩的新标识。

（二）是落实省委省政府部署要求、推动全省经济提质提速发展的关

键举措。

省委、省政府高度重视优化营商环境工作，省委书记 xx 多次强调要优

化政治生态、打造一流营商环境，提出要把优化营商环境作为重大工程、

战略性基础工程。xx 省长也指出，营商环境优化是民生工程、环境工程、

发展工程、作风工程，要对标高位、打造国内一流营商环境。x月xx 日，

省委召开了高规格的“万人助万企”活动电视电话会议，对服务企业工作

进行了部署。可以看出省委对于构建亲清政商关系、优化营商环境的决心

与魄力。全省发改系统广大干部要树立“环境就是竞争力、环境就是生产

力”的意识，把优化营商环境作为增强经济发展动力、提升经济发展质量

的关键抓手，进一步加大优化营商环境力度，着力为企业解难题办实事，

充分激发市场主体创新创业活力，以企业的活力、市场的潜力、创新的动

力，平衡、抵消、吸收经济运行面临的各种困难和压力，汇聚起全省上下

推动经济高质量发展的强大动力。

（三）是立标杆做表率、彰显发改系统责任担当的内在要求。

发改系统作为营商环境主管部门、与企业打交道最多的部门之一、企

业公平参与竞争的重要保障者，从政策制定到资金分配，从项目审批到服

务提供，几乎每个处（科、股）室业务都与企业有千丝万缕的联系，不仅

承担着统筹营商环境建设的职责，还承担近x/x 指标牵头任务和 x/x 指标

配合任务。我们要厘清在构建亲清政商关系、优化营商环境中应承担的职

责和使命，既要抓好统筹协调，又要聚焦突出短板，抓紧行动起来，不能

等、不能拖、更不能观望，以等不得的紧迫感、坐不住的危机感、放不下

的责任感，将优化营商环境向纵深推进，做全省营商环境建设的领头雁。

二、转作风提效能，凝聚优化营商环境的强大合力

构建亲清政商关系、优化营商环境，转变作风是关键。要坚持系统思

维，运用市场机制、改革精神、法治思维、创新办法、服务意识，善于打

好组合拳，以干部作风的根本性转变推动营商环境的优化升级。

（一）增强改革精神。

就是要敢于大胆闯、大胆试，敢于向改革要活力、靠改革强创新、用

改革塑优势。优化营商环境工作要有所作为、必须改革创新，在改革创新

中体现特色、体现成效。近年来，我们在营商环境领域推进了一系列的改

革，实现了很多突破。如，投资审批制度“三个一”改革被国家发改委通

报。公共资源交易“两改三降四提”改革，代表国家接受世界银行和亚洲

开发银行对中国招标采购环境的评估。但同先进地区相比，我们的理念、

思路、举措都存在较大差距。要坚持目标导向、问题导向、效果导向深化

改革，定期出台一批高含金量的改革举措，凡是符合政策导向的改革和创

新，都应大胆地试、大胆地闯、大胆地干。需要强调的是，营商环境领域

改革创新不一定要统一标准、统一政策、统一步伐，要摒弃“等靠要”的

思想，即使省内没有出台相关政策，也可以先行先试，开展差异性探索。

（二）增强法治思维。

就是要在法治轨道上想问题作决策办事情，提高运用法治思维和法治

方式解决问题、推动工作的能力。去年来，我们出台实施了信用条例、营

商环境条例、政府投资管理办法等系列法规规章，开展了一系列法治讲座，

干部法治思维明显提升。但应看到，“重项目审批、轻执法监管”现象仍

然存在，很多干部甚至不清楚项目审批也是行政执法，更不知道还承担着

项目的监管职责。如，20xx 年以来，全省发改系统共办理核准、备案项目

近xx 万件，行政处罚仅 x件。要进一步树立“研究问题先学法、决策问题

遵循法、解决问题依据法、言论行动符合法”的法治思维，规范行政执法

行为，完善监管实施细则和标准，在节能监察、工程咨询单位备案信息一

致性检查领域推行“双随机、一公开”监管，用法治服务发展改革大局。

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摘要：

在全省发展改革系统构建亲清政商关系优化营商环境会议上的讲话省发改委党组书记、主任同志们：今天，我们召开会议，主要任务是贯彻国家关于优化营商环境的决策部署，落实省委“万人助万企”会议、省纪委关于构建亲清政商关系的要求，结合党史学习教育活动，大力开展“树标杆、转作风、解难题、办实事”活动，推动构建亲清政商关系，促进全省营商环境持续优化，为全省经济高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三点意见。一、强担当提站位，深化打造一流营商环境的思想自觉和行动自觉一个地区要不断发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。去年以来，全省各地各部门大力推进优化营商环境工作，取得明显成效。但应看到，我们面临的形势依然严峻、...

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