专家代表关于“全周期管理”管理应用研讨发言汇编（4篇）
城乡社区建设研究院院长关于强化“全周
期管理”聚合力解难题塑文化
贯彻“全周期管理”理念，社区工作者必须拿出更多
的精力服务居民、加强社区共同体建设、组织好社区自治
和社区文化建设。然而，在很多社区，工作人员被淹没到
行政事务中，无暇他顾。在民政部全国基层政权和社区治
理专家委员会委员、xx 大学城乡社区建设研究院院长张雷
看来，破解这些问题的关键是以系统集成的方式方法，建
构一个多方参与、层级明确、机制联动、边界清晰的社区
治理新体系。
习近平总书记提出的“全周期管理”是为完善我国城
乡治理体系提出的新理念新思想，也是我们重塑基层治理
格局的一把新钥匙。他要求社区工作者要更加努力地研究
和探索新时代社区治理面临的新形势和新任务，社区各项
工作要紧密地围绕实现人民群众对美好生活的向往这样一
个核心来展开，以“全周期管理”的新理念思考如何处置
社区事务、做好社区服务。显然，如果社区工作者每天忙
于行政事务，势必会影响对居民日常生活需求的回应。为
此，各级党委和政府要将一些并非必须由社区完成的行政
事务整合到街道层面加以管理，切实减少社区的行政负担
同时要鼓励社区工作者以“全周期管理”的新理念去整体
性地谋划社区工作，将服务居民群众作为自己工作的重中
之重。
关键是凝聚社会共识、汇聚社会资源、活化社区居民
自治空间，从而有效提高社区的服务效率和水平,提升居民
的幸福感和满意度。社区作为居民的生活共同体，不仅仅
是一个生活空间的概念，更是一个社会空间的概念。尽管
很多社区工作者并不了解“全周期管理”理念，但是实践
证明此次疫情防控工作做得好的社区恰恰是因为实际上自
觉做到了“全周期管理”，从而有效地调动和整合了社会
资源，赢得了居民的主动参与与配合。只有空间意义上的
社区而没有社会意义上的社区，显然是不可能做到这一点
的。
将“全周期管理”引入社区治理领域，就是要以系统
集成的方式方法，建构社区治理体系的完整链条，从源头
到末梢实现全流程、全要素管控，打造多主体、跨区域、
个性化的社区治理新格局。其实这些年全国各地已经做了
非常好的实践探索，比如xx 市的“街乡吹哨、部门报到”；
xx 市的“民有所呼、我有所应”；xx 市的“钉钉子、马上
办”；深圳市的“打捞民需”等等，从某种意义上说都体
现了“全周期管理”的某些理念。事实上，只有各级党委
政府和广大社区工作者真正深入到居民群众中去，认真倾
摘要：
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专家代表关于“全周期管理”管理应用研讨发言汇编（4篇）目录1.城乡社区建设研究院院长关于强化“全周期管理”聚合力解难题塑文化......................................................22.载体实目标明管理跨入“全周期”.......................53.儿童关爱是“全周期管理”的重要一环................94.树立全周期管理意识完善城市基层治理体系........14城乡社区建设研究院院长关于强化“全周期管理”聚合力解难题塑文化贯彻“全周期管理”理念，社区工作者必须拿出更多的精力服务居民、加强社区共同体建设、组织好...
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