市纪委开展“室组地”联合办案、联动监督的情况汇报

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市纪委开展“室组地”联合办案、联动监

督的情况汇报

省纪委办公厅：

XX 市纪委坚决贯彻十九届中央纪委五次全会和十二届省纪委六次全会部署，

积极探索“室组地”联合办案、联动监督机制，强化上级纪委监委对下级纪委

监委的全面领导、全面指导，打通各个环节之间的断点、堵点、痛点，逐步解

决县（市、区）纪委监委在保持高压态势上面临的“有留置权没有留置案”

“有战斗员没有战斗力”和派驻（出）纪检组“探头不多”“抓手不硬”“监

督乏力”等现实难题，增强各项工作之间关联性和耦合性，充分发挥系统优势、

系统作用，全面提升工作质效，不断推动纪检监察工作高质量发展。

去年以来，市纪委积极探索运用“室组地”联合办案机制，查处了中央纪

委驻全国供销总社纪检监察组指定管辖的 XX 案、省监委指定管辖的 XX 案，以

及车管所系列案件等，既实现了案件查办，又强化了监督力量，既完善了制度

机制，又减少了人情干预，既提高了工作效率，又培养了专业人才，取得了明

显的成效。现将有关情况汇报如下：

一、强化思想认识，推动站位提高、责任落实

深刻认识探索“室组地”联合办案、联动监督机制是坚决做到“两个维

护”的重要责任，是坚决贯彻上级决策部署的具体举措，是践行以人民为中心

思想的重要体现，是推动纪检监察工作高质量发展的重要抓手。委主要领导多

次召开会议专门统筹部署推动“室组地”联合办案、联动监督工作，多次就中

央纪委、省纪委指定管辖案件和涉黑涉恶腐败和“保护伞”，以及涉及政法队

伍违纪违法问题等重点线索进行集中研判处理，着力强化思想认知，推动工作

落地落实。

一是深刻认识“室组地”联动是做到“两个维护”的重要责任。健全“室

组地”联动机制是中央纪委全会和省纪委全会的部署要求，是市纪委坚决贯彻

上级决策部署的具体举措，也是提高政治站位、强化政治监督的重要措施。市

纪委在“室组地”联合扫黑打“伞”中，兼顾“政治和业务”的关系，从政治

高度谋划和推进工作，扣黑“伞”共生、有黑必有“伞”的规律，既把职务犯

罪“盘面”做大，也确保打“伞”目标不失焦，既透过腐败乱象研判政治生态，

也通过扫黑反腐治理政治生态，坚持打治结合、齐头并进，努力实现政治生态

好转。深入剖析车管所腐败窝案的社会危害，通过彻底斩断车管系统腐败利益

链条，坚决遏制“车轮上的腐败”继续制造“马路上的杀手”、衍生“道路上

的风险”，以坚实有力的措施贯彻落实市委关于“系统防范道路交通安全风

险”的工作部署。

二是深刻认识“室组地”联动是践行以人民为中心思想的重要体现。始终

把实现人民对美好生活的追求作为践行党员初心使命的落脚点。在扫黑除恶专

项斗争中坚定人民立场，向基层纪委监委传导“除恶就是为民，不除恶就是误

民”的工作理念，市纪委审查调查室统筹指挥三个县（区）对 XX 涉黑恶案件进

行深挖彻查，推动公安机关对涉及两个命案长达 26 年未破的重大刑事案件开展

重新侦查并使犯罪嫌疑人归案伏法，打掉以检察长XX 为首、严重荼毒当地政治

生态的黑恶犯罪团伙，还XX、XX、XX 三地人民一个平安、稳定、祥和的社会环

境，助力我委党史学习教育活动“为民办实事”取得实效，提升人民的幸福感、

获得感、安全感。

三是深刻认识“室组地”联动是实现纪检监察工作高质量发展的现实需要。

“室组地”联动机制有助于推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的

统筹衔接，促进纪检监察工作系统集成、协同高效，是一体推进“三不”、推

动纪检监察工作高质量发展的重要抓手。市纪委聚焦“有效监督如何实现”，

对具有行业性、区域性、专业性特点的任务或问题线索，由相关“室”牵头抓

总，“组”充实力量，“地”攻坚突破，提高案件推进效率，有效解决了实践

中存在的监督检查触角不深、派驻纪检监察组力量不足等问题，推动被监督单

位深化全面从严治党要求，切实把改革的制度优势转化为治理效能。

二、坚持工作原则，推动系统集成、协同高效

“室组地”联动是构建上下联动、左右联合、内外联系的监督执纪体系的具体

实践，市纪委坚持“统一领导”“依规办事”“集成联动”的工作原则，充分

发挥系统优势，盘活力量，补齐短板，实现办案力量统一调配、审查调查统一

实施，达到同频共振、同向发力的效果。

Ÿ Ÿ 一是坚持“统一领导”原则，强化联合保障。正确处理“总”与“分”

的协调关系，以“统一指挥、统一部署、统一行动”的“三统一”机制，由市

纪委牵头，统筹“室组地”联合的大兵团作战平台，从线索管理、初步核实、

内审谈话、外调联动、防范风险等 X 个方面构建协同配合、运转高效的办案内

部协作机制，

形成工作合力，有效解决了部分县区办案力量不足、案件质量不高、查办留置

案件方法不多等问题。如市纪委着力在案件研判、线索移交、重点攻坚、办案

保障上一体推进、高效落实，解决了“组”“地”初核质量不高导致成案率偏

低的问题，在 XX 涉黑恶案件中，市纪委审查调查室指导 XX、XX 两地提前初核，

进入立案留置环节后再合二为一，集中突破，短短 X 个月已打掉X 个“保护

伞”。今年上半年，市纪委共查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”X 件 X 人，采

取留置措施 X 人，给予党纪政务处分 X 人，移送司法机关 X 人。

二是坚持“依规办事”原则，强化系统优势。正确处理“上”与“下”的

领导关系，坚持以上率下、上下借势，做到领导有力、规范有序，严格执行

“查办腐败案件以上级纪委监委领导为主”规定，通过提级督办、挂名主办，

有效解决了地方人情干扰问题，成功破除办案阻力、扩大办案成果，确保依规

依纪依法处置，提升案件质量和效率。如在打“伞”工作中，干部管理权在当

地，形式上仍沿用属地管辖，但实质上把案件办理的决策权收回市一级，县

（区）只保留执行权，极大程度减少打听过问案情问题的发生。通过集中攻坚

后交办、交办后兜底负责，解决了“组”“地”缺乏“爆破手”导致案件攻坚

乏力和留置案件容易虎头蛇尾的问题。

三是坚持“集成联动”原则，强化协同作用。正确处理“长”与“短”的

互补关系，在线索研判、收集情况、调查取证、询问突破等方面，既坚持主动

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摘要：

市纪委开展“室组地”联合办案、联动监督的情况汇报省纪委办公厅：XX市纪委坚决贯彻十九届中央纪委五次全会和十二届省纪委六次全会部署，积极探索“室组地”联合办案、联动监督机制，强化上级纪委监委对下级纪委监委的全面领导、全面指导，打通各个环节之间的断点、堵点、痛点，逐步解决县（市、区）纪委监委在保持高压态势上面临的“有留置权没有留置案”“有战斗员没有战斗力”和派驻（出）纪检组“探头不多”“抓手不硬”“监督乏力”等现实难题，增强各项工作之间关联性和耦合性，充分发挥系统优势、系统作用，全面提升工作质效，不断推动纪检监察工作高质量发展。去年以来，市纪委积极探索运用“室组地”联合办案机制，查处了中央纪委驻全...

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