刘捍东同志在全省人大预算审查监督重点拓展改革工作座谈会上的讲话

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刘捍东同志在全省人大预算审查监督重点

拓展改革工作座谈会上的讲话

（2018 年 11 月 28 日）

同志们：

　　今天，我们在南通召开全省人大预算审查监督重点拓

展改革工作座谈会。目的是：深刻学习领会中央和省委关

于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的意见，

传达全国人大预算审查监督重点拓展改革工作座谈会精

神，总结交流经验做法，推进贯彻落实人大预算审查监督

重点改革举措。

　　党的十八大以来，党中央对加强人大预算审查监督作

出一系列重要决策部署。十八大提出加强对政府全口径预

算决算的审查和监督，十八届三中全会提出加强人大预算

决算审查监督、国有资产监督职能，十九届三中全会进一

步明确提出加强人大预算决算、国有资产管理等的监督职

能，今年 3 月，经党中央同意，中共中央办公厅印发了《关

于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意

见》（中办发〔2018〕15 号）。中央文件下发后，省委书

记、省人大常委会主任娄勤俭及时作出批示，省人大常委

会党组及时部署我省的实施工作。省人大财经委、预算工

委在深入调研的基础上，结合江苏实际，起草了我省《实

施意见》的草稿。9 月 28 日，省人大常委会党组审议了

《实施意见》，11 月 23 日，省委常委会审定通过，即将印

发各地、各部门贯彻执行。娄勤俭书记在常委会上就贯彻

文件提出了明确要求，他指出：“实施人大预算审查监督

重点向支出预算和政策拓展，是以习近平同志为核心的党

中央加强人大预算决算审查监督职能的重要决策部署，是

推动人民代表大会制度与时俱进、健全人大监督制度的一

项重大举措。各级党委要加强组织领导，把握工作方向，

支持和保证人大依法行使职权，推动支出预算和政策更好

体现中央决策部署，让党的路线方针政策在江苏得到有效

落实。各级人大要以宪法和预算法、监督法等为依据，健

全完善相关程序机制，做到正确监督、有效监督，切实提

高监督的针对性和实效性，不断推进政府依法行政、依法

理财。各级政府和财政部门要强化主动接受监督的意识，

改进完善预算、决算编报工作，全面推进预算绩效管理，

为人大依法监督创造条件。审计机关要加强对专项资金绩

效和政策执行的审查监督，为人大监督提供支持服务，形

成监督合力。”娄书记讲话中，分别对各级党委、人大、

政府提出了明确要求，这也是我们做好工作的依据和遵

循，希望各地回去后，及时向人大党组传达汇报。

　　这次会议首先是一次学习会，深入学习和把握中央和

省委《意见》精神；还是一次工作推进会，推进全省贯彻

落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革举

措。昨天，大家参观考察了南通市改革开放的重点规划和

重大项目，对南通市增强新发展动能有了一定了解。今天

上午的会议，南通市人大常委会常务副主任庄中秋专门致

辞，省有关方面和 4 个市县人大负责同志分别做了发言，大

家讲得都很好。下面，我就认真做好贯彻落实中央和省委

《意见》的有关工作，讲几点意见。

　　一、充分认识人大加强支出预算和政策审查监督的重

大意义

　　要从新时代更好发挥财政资金作用、推进高质量发展

和解决经济社会发展主要矛盾、推动人民代表大会制度与

时俱进、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，进

一步提高思想认识，充分认识人大加强支出预算和政策审

查监督，有利于更好地贯彻落实中央重大方针政策和省委

决策部署，有利于有效发挥财政在国家治理中的基础和重

要支撑作用，有利于更好地发挥人民代表大会制度作为支

撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度作用。因此，

我们要切实增强做好支出预算和政策审查监督的责任感和

使命感。　　

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摘要：

刘捍东同志在全省人大预算审查监督重点拓展改革工作座谈会上的讲话（2018年11月28日）同志们：　　今天，我们在南通召开全省人大预算审查监督重点拓展改革工作座谈会。目的是：深刻学习领会中央和省委关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的意见，传达全国人大预算审查监督重点拓展改革工作座谈会精神，总结交流经验做法，推进贯彻落实人大预算审查监督重点改革举措。　　党的十八大以来，党中央对加强人大预算审查监督作出一系列重要决策部署。十八大提出加强对政府全口径预算决算的审查和监督，十八届三中全会提出加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，十九届三中全会进一步明确提出加强人大预算决算、国有资产管理等...

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