“日新月异”系列第12415期中国行为法学会会长董治良：在2025全球数字经济大会中国数据要素50人论坛上的致辞

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在2025 全球数字经济大会中国数据要素 50 人论坛上的致辞

中国行为法学会会长董治良

（2025 年7月2日）

同志们，朋友们：

很高兴出席 2025 全球数字经济大会重要专题论坛——中国数据要素 50

人论坛。本届论坛的主题是“推动政务有序数据共享，促进公共数据资源开发

利用”，这个主题的意义重大而深远。在数字时代的浪潮中，数据已成为与土

地、劳动力、资本、技术并列的关键生产要素，更是国家基础性战略资源。政

务数据与公共数据资源，蕴藏着提升治理效能、激发市场活力、增进民生福祉

的磅礴力量。党中央和习近平总书记高度重视信息化建设，要求积极推动和促

进数字化进程，惠及民生和经济发展。依法推动政务数据有序共享，促进公共

数据资源开发利用，是释放我国数据要素价值的关键举措。下面我讲三个方面

的意见：

一、以法治思维筑基，方能破除数据壁垒，畅通数据共享血脉。

过去，“数据孤岛”“信息烟囱”之所以顽固，原因在于政务数据性质的

敏感性和安全性担忧，根源在于权责边界不清、共享规则不明、安全顾虑难消

法治，正是破解这些难题的金钥匙。我们要在以下几方面重点强化解决措施：

一是强化顶层设计，完善法规体系。深入贯彻《政务数据共享条例》《数

据安全法》《个人信息保护法》，加快制定或修订配套制度，明确数据权属界

定、共享范围、责任主体、权利义务，为数据共享提供坚实的法律遵循。

二是健全标准规范，统一“度量衡”。依法建立统一、权威的数据资源目

录、分类分级标准、技术接口规范和安全保障要求，确保不同部门、不同层级

不同区域的数据能在统一规则下互联互通、互认互用，真正实现可控的“书同

文、车同轨”。

三是构建高效协同机制，压实主体责任。在法律框架内，建立强有力的政

务数据共享协调机制，明确各部门在数据提供、获取、使用、更新、安全等方

面的法定职责。以法治刚性约束，推动“不愿共享”“不敢共享”向“必须共

享”“规范共享”转变，让数据要素依法合规、畅通无阻地流动起来。

二、在法治轨道上行进，方能激发潜能，释放开发活力。数据价值的核心

在于应用。但开发利用不是无序开采，必须在法治的轨道上规范运行，确保活

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摘要：

在2025全球数字经济大会中国数据要素50人论坛上的致辞中国行为法学会会长董治良（2025年7月2日）同志们，朋友们：很高兴出席2025全球数字经济大会重要专题论坛——中国数据要素50人论坛。本届论坛的主题是“推动政务有序数据共享，促进公共数据资源开发利用”，这个主题的意义重大而深远。在数字时代的浪潮中，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的关键生产要素，更是国家基础性战略资源。政务数据与公共数据资源，蕴藏着提升治理效能、激发市场活力、增进民生福祉的磅礴力量。党中央和习近平总书记高度重视信息化建设，要求积极推动和促进数字化进程，惠及民生和经济发展。依法推动政务数据有序共享，促进公共数据资源...

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