副市长在全市卫生健康工作会议上的讲话

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副市长在全市卫生健康工作会议上的讲话

同志们：

刚才，XX 主任回顾总结了 2021 年全市卫生健康工作，安排部署了 2022 年重点任务，我完全

同意，请大家结合实际抓好落实。3 个县区和 2 个医疗单位作了经验交流发言，都讲得很好，希

望大家相互借鉴，也可以进一步现场学习交流，取长补短，推进工作。下面，我讲四个方面的意

见。

一、充分肯定去年卫生健康工作成效

2021 年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统团结拼搏、担当作为，从严

从紧防控疫情，协调联动推进医改，齐心协力提高医疗水平，统筹全局推动健康 XX 建设，持续

发力做好“一老一小”健康服务，各项工作都取得了良好成效。

一是疫情防控有力有效。精准管控 XXX 万名中高风险地区来安返安人员，果断处置 X 例境外、

省外输入病例和 X 次涉疫货品输入的重大疫情事件，妥善应对国内 XX 余起本土局部疫情影响，

实现了本土病例“零感染”。完成“应检尽检”人员核酸检测 XXX 万人次、新冠病毒疫苗接种

XXXX 万剂次。派出 XXXX 名医护人员驰援 XX 抗击疫情，圆满完成任务且没有发生一例感染，充分

展现了我市医护人员的优良专业素质。6 个县（市）完成了 XXXX 名 XX 高校学生和 XX 名滞留 XX

考研人员的集中隔离任务，受到了赵一德省长的批示肯定和省教育专班的来函感谢。

二是深化医改和改善医疗服务质量成效明显。全市 XXX 家医疗机构全部实行药品网上采购和

零差率销售。推进了 XX、XX2 个国家级紧密型县域医共体建设试点，推广了 XX 县基层卫生综合

改革“1522”模式。XX 区大河镇、XX 县熨斗镇等 6 家镇卫生院获国家卫健委通报表彰。远程医

疗服务实现市、县、镇公立医疗机构全覆盖。市中医院高新分院开诊，XX 县全国基层中医药工作

先进单位通过国家复审，完成 XX 个基层示范中医馆建设。坚持问题导向，对医疗机构违法违规

问题、行业乱点乱象和欺诈骗保行为“零容忍”，深入扎实开展医疗机构专项整治行动，依法关

停兴安医院等违法违规医疗机构 XX 家、停业整顿 XX 家，对 XX 家医疗机构按医保协议处罚了 XXX

万元，对 XX 家医疗机构进行行政处罚，对 XX 名卫生专技人员进行处理。

三是健康 XX 建设深入人心。10 个县（市、区）顺利通过了国家卫生城市周期复审，XX 个镇

通过了国家卫生镇考核命名。X 大类健康细胞示范建设深入推进，XX、紫阳国家级健康促进县建

设通过国家评审。XX、XX 等 4 个县区创建为国家、省级慢性病综合防控示范区，我市被国家列为

全省唯一的慢阻肺高危人群早期筛查干预项目市。XXX 万因病致贫人口全部如期脱贫，组建 XXXX

个家庭医生团队为 XXXX 万名脱贫慢性病患者提供了签约服务，市卫健委、XX 县卫健局、XX 区卫

健局及4家县镇医疗卫生单位被表彰为 2021 年全省健康扶贫优秀单位。

四是“一老一小”服务工作扎实开展。XX 家婴幼儿照护机构被命名为省级试点机构，XX 家

婴幼儿照护机构通过省级备案公布。宁陕、镇坪、XX 等婴幼儿照护服务工作受到中省关注并进行

推广。建成了 XX 所老年友好型示范社区，其中全国示范社区 X 个，建设省级医养结合服务中心

XX 个、省级老年友善医疗机构 XX 家。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和各级各有关部门的倾力支持，得益于全

市卫健系统广大干部职工同心同德、攻坚克难，得益于全体医务人员、广大疫情防控参战人员闻

令而动、接续奋战。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的薄弱环节和突出问题：疫情防控应急

处置和能力建设仍需加强，大规模核酸检测的采样能力、送检能力以及与之匹配的指挥能力还有

不足，XX、高新、恒口三区普遍存在镇办卫生院核酸采样人员少、城中村租房户信息不全等问题；

全市医疗资源质量偏弱、结构不优，现有三级医院在发展规模、学科实力、品牌专科建设上与群

众的需求和期待有不少差距；深化医改的高位推动和部门联动机制还不强，“药、价、保”（药

品耗材、医疗服务价格、医保）联动改革、薪酬制度改革、县域医共体建设等推进力度不够；对

医疗卫生机构监管特别是民营医院监管不到位，近两年发生的家圆医院、兴安医院等事件充分暴

露出了各方面监管不力；慢性病、心理疾病、职业病等防治工作有待进一步提升，健康 XX 建设

还要抓细抓实，创建的氛围还要不断营造；适龄人口生育意愿明显降低，人口老龄化风险加速，

人口适度增长难度较大等等，这些都需要我们在今后的工作中认真分析、积极应对、合力攻坚加

以解决。

二、准确把握新形势新要求

党的十八大以来，习近平总书记创造性地将马克思主义基本原理同中国卫生健康实际相结合，

提出了一系列新理念新论断新要求，为卫生健康事业改革发展提供了根本遵循。2014年12月，

习近平总书记在江苏镇江市调研时指出“没有全民健康，就没有全面小康”。2015年10月，十

八届五中全会提出了推进“健康中国”建设目标。2016 年 8 月,全国卫生与健康大会提出了“以

基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共

享”的新时代党的卫生健康工作方针。2017年10月，党的十九大报告指出“要完善国民健康政

策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”。2021 年 3 月，总书记在福建三明市考察时指出

“健康是人民幸福生活的重要指标。健康是 1，其它的都是后边的 0，1 没有了什么都没有了”。

这些重要论述和重要决策，既是卫生健康事业发展理念的重大创新，也是卫生健康事业发展方式

的重大转变、发展任务的重大调整，我们必须深刻领会其精髓要义，在实践中认真贯彻落实。

做好今年卫生健康工作，要重点把握好五个方面要求:

一是坚持党的新时代卫生健康工作方针,始终把牢卫生健康事业发展的正确方向。卫生健康

既是民生问题，也是社会政治问题，必须坚持党的全面领导，自觉把卫健工作置于党和国家事业

发展全局，把党的路线方针政策贯穿于卫生健康各领域、全过程，确保事业发展的正确方向。必

须坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫

生事业发展的出发点和落脚点，让卫生健康发展成果更多惠及人民。必须坚持人民健康优先发展

战略，把发展卫生健康事业放在基础性地位，主动同国家整体战略、省市发展大局有机衔接，为

加快建成西北生态经济强市和全面建设幸福 XX 提供重要支撑。

二是牢固树立“大卫生、大健康”理念，全方位全周期守护好人民群众生命健康。新时代

人民群众对健康有了新期盼。要认真践行我们党维护人民健康的初心使命，一方面做好理念转变，

倡导健康生活方式，提升全民健康素养，促使健康管理关口从“治已病”向“治未病”转变，推

进服务模式由“被动医疗”向“主动健康”转变，促进卫健工作从“以治病为中心”向“以人民

健康为中心”转变；另一方面优化服务供给，按照“大健康”理念要求（即对生命实施全程、全

面、全要素呵护，实现身体、心理、精神全方位健康），推动健康服务供给侧结构性改革，将健

康促进、疾病预防、诊断治疗、护理康复、心理辅导、临终关怀等医疗卫生服务及其管理有机整

合，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

三是以更大力度深化改革创新，加快推动卫生健康事业高质量发展。我国已迈入高质量发展

新阶段，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置。要强化战略思维，紧扣高质量发展主题，在

建设优质高效的卫生健康服务体系上多想办法，在着力解决发展不平衡不充分问题上多下功夫，

在健全将健康融入所有政策的实施机制上多出实招，在供给侧和需求侧两端共同发力，找准“小

切口”、做好“大文章”。要坚持创新驱动，围绕体系创新、管理创新、模式创新、技术创新，

着力深化医药卫生体制改革，持续推动“三医联动”，优化医疗卫生资源布局，改革完善疾病预

防控制体系，推动公立医院由规模扩张向内涵提升转变，用改革的办法破解医改难题。

四是坚持“共建共享、全民健康”战略主题，让健康事业发展成果更多更公平地惠及全体人

民。以人为本、公平可及是我国健康事业发展的根本原则。要强化个人健康责任，每个人对自己

负责，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，凝聚共建合力。要建立权利公平、机会

公平、规则公平的保障体系，保证人民平等参与健康、平等发展健康的权利，实现健康公平和全

民健康。要突出公平享有，注重引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，保证城乡居民平等享有

基本医疗卫生权益；注重对特定区域实施政策倾斜，保证医疗卫生资源公平获得；注重对妇女、

儿童、老年人、残疾人等特定群体落实健康普惠，有针对地满足特殊健康需求，确保卫健事业发

展成果由所有人共建共享，一个都不能少，一项都不能缺，一步都不能慢。

五是坚持稳中求进总基调，推动卫健事业平稳发展。卫生健康事业职责重大，涉及群众切身

利益，来不得半点草率和闪失。要牢牢把握卫健工作的政治属性和行业特点，讲政治、顾大局，

坚持稳字当头、稳中求进的工作要求，推动卫健事业平稳发展。要正确把握“稳”和“进”的关

系，科学把握好工作的“时、度、效”，坚持“先立后破、稳扎稳打”，特别是在医改、老龄、

生育等民生领域，出台重大政策要广泛调查研究，做好社会稳定风险评估，看准了大胆地干，绝

不能盲目决策。要始终保持底线思维，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，牢牢守住疫情防控、

公共卫生、生物安全、医疗秩序、廉政建设、医德医风、舆情处置等安全发展底线，通过小步快

走，确保目标实现。

三、全力守护人民群众生命健康

今年是党的二十大召开之年，也是统筹常态化疫情防控和实施“十四五”规划的重要一年，

我们要抓住关键、综合施策、精准发力，着力抓好以下六方面重点工作：

（一）坚持慎终如始，毫不放松抓好常态化疫情防控工作。当前疫情形势严峻复杂，国际疫

情持续蔓延，国内疫情多点散发，外防输入、内防反弹压力加大。2 月22 日上午，省委、省政府

召开了常态化疫情防控工作会议，下午，市政府召开了全市常态化疫情防控、安全生产和信访维

稳工作会议；2月23 日，国务院联防联控机制综合组召开了全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话

会议，都对近期疫情防控工作进行安排部署。我们一定要认真贯彻落实中省市决策部署，坚决巩

固好、拓展好来之不易的疫情防控成果。一要保持战略定力，坚持“外防输入、内防反弹”总策

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摘要：

副市长在全市卫生健康工作会议上的讲话同志们：刚才，XX主任回顾总结了2021年全市卫生健康工作，安排部署了2022年重点任务，我完全同意，请大家结合实际抓好落实。3个县区和2个医疗单位作了经验交流发言，都讲得很好，希望大家相互借鉴，也可以进一步现场学习交流，取长补短，推进工作。下面，我讲四个方面的意见。一、充分肯定去年卫生健康工作成效2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统团结拼搏、担当作为，从严从紧防控疫情，协调联动推进医改，齐心协力提高医疗水平，统筹全局推动健康XX建设，持续发力做好“一老一小”健康服务，各项工作都取得了良好成效。一是疫情防控有力有效。精准管控XXX万名...

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