村两委换届指导手册

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一、操作程序

（一）村党组织换届选举工作操作程序

为规范有序推进村党组织换届选举工作，根据《中国共产

党章程》和有关党内法规，制定本操作程序，分前期准备、启

动部署、人选推荐、大会选举、后续工作五个阶段，供在实际

工作中参考。

一、前期准备阶段

按照中央要求和省委部署，结合本地实际，深入细致地做

好换届选举前期准备工作。

（一）成立机构

在市（地）、县（市、区）委领导下，成立组织部门牵头

抓总，纪检（监察）、宣传、综治、公安、财政、农经、信访、

共青团、妇联等部门各司其职、密切配合的村党组织换届选举

工作领导小组，下设专门工作机构，充实力量，明确责任，加

强领导和指导。乡（镇）党委也要成立村党组织换届选举工作

领导小组，合理调配力量，落实各项任务。村党组织换届选举

工作由上届村党组织主持。

（二）调查摸底

县、乡党委开展调查摸底工作，全面了解所辖村发展稳定

现任村党组织工作、班子成员公信度、党员群众愿望诉求等情

况，深入分析研判换届形势。结合后进村整顿建设，重点摸准

吃透村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱、上次换届问

题较多的重点村、难点村、后进村的情况，全面查找存在的突

出问题，认真排查分析可能出现的非法、非组织活动干扰及其

他可能影响换届选举的问题和隐患。

（三）制定方案

市（地）、县（市、区）委制定村党组织换届选举工作方

案，作出整体安排，乡、村两级做到时间到天、任务到人；规

范换届选举程序，规范选票、请示文件、候选人承诺书、全程

纪实签字文本等文书材料样式，制作操作流程图，下发到乡、

村党组织，确保各个环节、各个步骤无缝对接、有序推进。乡

（镇）党委在县（市、区）委工作方案的基础上，结合实际，

制定具体实施方案，先易后难，一村一策，分类指导换届选举

工作。方案的基本要素和主要内容：

1、时间要求。按照中央和省委统一部署，结合本地经济社

会发展和生产生活实际，合理确定换届选举时间，科学摆布换

届选举工作。从正式启动到选举结束，一般不超过 2个月。

2、步骤安排。可参照本程序确定，结合本地实际，确定村

党组织换届选举的工作阶段、重点任务、责任主体及具体要求。

3、职数结构。按照《关于做好 2017 年全省村党组织和村

民委员会换届选举工作的意见》规定，确定班子职数和结构。

（1）班子职数。村党组织委员会由书记（副书记）、委员

共3-7 人单数组成，一般支部委员会 3-5 人，总支部委员会、

党的基层委员会 5-7 人，具体数量可由县（市、区）委根据村

型规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。党员数量和

合并村屯较多、脱贫攻坚任务较重的，可根据需要在规定职数

范围内增设1名副书记。

（2）班子结构。县（市、区）委根据农村和村级发展需要，

提出性别、年龄、学历、来源等配备的具体要求。注重推选女

性和35 周岁以下成员（含35 周岁）。新提名的村党组织负责

人应具有初中以上文化程度（含初中），年龄原则上不超过 60

周岁。继续提名人选原则上年龄不超过 70 周岁。村党组织书记

和村委会主任一般应不同时超过 60 周岁。超过规定年龄的但又

适合继续提名的，须经县级组织、民政部门批准备案。注重从

农村致富带头人、农民合作社负责人、外出务工经商人员、农

村经纪人、复员退伍军人、村医村教、回乡大中专毕业生、大

学生志愿服务农村人员中推选村干部，着重选拔熟悉农村工作、

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摘要：

一、操作程序（一）村党组织换届选举工作操作程序为规范有序推进村党组织换届选举工作，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本操作程序，分前期准备、启动部署、人选推荐、大会选举、后续工作五个阶段，供在实际工作中参考。一、前期准备阶段按照中央要求和省委部署，结合本地实际，深入细致地做好换届选举前期准备工作。（一）成立机构在市（地）、县（市、区）委领导下，成立组织部门牵头抓总，纪检（监察）、宣传、综治、公安、财政、农经、信访、共青团、妇联等部门各司其职、密切配合的村党组织换届选举工作领导小组，下设专门工作机构，充实力量，明确责任，加强领导和指导。乡（镇）党委也要成立村党组织换届选举工作领导小组，合...

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