在全市推广“4＋2”工作法动员会上的讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实全省推广“4＋2”工作

法电视电话会议精神，在全市村级组织推广 xx 市农村党支部、

村委会“4＋2”工作法，充分发挥农村基层党组织推动发展、

服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进社会主义新农

村建设，加快 XX 发展提供坚强组织保证。下面，我讲三点意

见：

一、准确把握“4＋2”工作法的精神内涵

xx 市隶属于 xx 市，辖 28 个乡镇办事处，578 个行政村

总人口 155 万。农村人口多、农业比重大，是一个非常典型的

农业市。近年来，该市认真研究农村改革发展的新形势新任务，

主动适应市场经济逐步完善、各项改革深入推进、组织形式深

刻变化、利益格局深刻调整带来的新机遇新挑战，着眼于发挥

农村党组织的战斗堡垒作用，创造性地探索出了“4＋2”工作

法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照

“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部

会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村

民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

“4＋2”工作法的实施，取得了非常明显的成效。一是干部

思路清了。“4＋2”工作法集中了民智，汇聚了民力，推进了

科学决策、民主决策，解决了部分干部不愿干、不敢干、不会

干的问题，xx 市广大干部普遍反映，发展有了思路、决策有了

底气。二是经济发展快了。xx 市各村运用“4＋2”工作法，确

立具有比较优势，发展条件优、潜力大、前景好的特色产业，

走上了经济发展提速、农民发家致富的路子。xx 市不少村针对

速生杨生长周期短、经济效益高的特点，运用“4＋2”工作法

组织农民群众依法自愿有偿地开展土地流转，仅两年时间 xx 速

生杨种植面向达到 60 多万亩，成为全省最大的速生杨生产基

地。三是群众心气顺了。“4＋2”工作法将民主贯彻到基层，

使广大群众“参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有

保障”，有效预防了权力的滥用乱用，有效化解了矛盾和问题。

2006 年以来，xx 市农村信访量下降74％，集体访、越级访下

降95％，xx 被评为省综合治理先进县市，被中央纪委确定为

xx 省唯一的县级基层纪检监察信访举报工作联系点、农村基层

党风廉政建设工作联系点。四是干群关系好了。“4＋2”工作

法有效解决了干部与群众“两股绳、两驾车，各使各的劲、各

走各的道”的问题，实现了决策过程让群众参与、决策效果由

群众检验，使群众管理村级事务的主观意愿变成了看得见、摸

得着的民主实践，促使党员干部主动问政于民、问需于民、问

计于民，争取群众支持、赢得群众认可，干群关系更加和谐融

洽。

“4＋2”工作法，着眼于从体制机制和方式方法上破解农村

基层党组织在推进改革发展中遇到的新课题，坚持加强党的领

导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，把农村经济社

会发展的各项工作纳入“四议”、“两公开”的议事决策程序，

走出了一条加强农村基层党组织建设的新路子。其成功之处在

于：一是坚持以村党组织为核心。在“4＋2”工作法的实施过

程中，村党组织既是程序的启动者，也是流程的组织者，还是

决策实施的推动者，始终发挥着主导作用。这说明，只有坚持

村党组织的领导核心地位，才能保证“4＋2”工作法始终沿着

正确的方向运行，才能巩固党在农村的执政基础。二是坚持以

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摘要：

在全市推广“4＋2”工作法动员会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是：贯彻落实全省推广“4＋2”工作法电视电话会议精神，在全市村级组织推广xx市农村党支部、村委会“4＋2”工作法，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进社会主义新农村建设，加快XX发展提供坚强组织保证。下面，我讲三点意见：一、准确把握“4＋2”工作法的精神内涵xx市隶属于xx市，辖28个乡镇办事处，578个行政村总人口155万。农村人口多、农业比重大，是一个非常典型的农业市。近年来，该市认真研究农村改革发展的新形势新任务，主动适应市场经济逐步完善、各项改革深入推进、组织形式深刻变化、利益格局深...

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