关于在全县行政村规模调整动员大会上的讲话

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今天，县委、县政府在这里召开全县行政村规模调整工作

动员会，主要目的是统一思想、凝聚共识，举全县之力打好行

政村规模调整这场硬仗，为实现乡村振兴、加强基层治理、巩

固基层政权，加快 22 建设打下坚实基础。

一、提高站位，统一思想，充分认识行政村规模调整工作

的重大意义

行政村规模调整能否平稳有序，关键在能否对这项工作形

成正确全面的认识，在全县上下能否心往一处想，劲往一处使。

要提高站位，从推进农村改革、加快乡村振兴、夯实基层基础，

加快推进乡村治理体系和治理能力现代化的战略高度，准确把

握行政村规模调整工作的重要意义。

（一）开展行政村规模调整是贯彻落实中央和省县工作部

署的政治任务。近年来，中央和省县着眼于乡村振兴，相继出

台文件，要求各地积极稳妥开展行政村规模调整工作。 2党代

会将加快推进城乡发展一体化，努力缩小城乡区域发展差距，

提高发展的协同性和整体性作为今后五年七大任务之一。去年，

省委、省政府提出“2”工作目标，并明确：2.在今年下发的省

委指导意见中，明确把行政村规模平稳调整特别是“后半篇文

章”，作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，

作为有关党政领导干部实绩考核评价的重要依据。县委、县政

府也明确将这项工作纳入综合考核内容和重点督查内容，并作

为衡量、检验和选拔任用干部的重要依据。全县各级各部门一

定要提高站位，把这项工作作为当前全县最重要的一项政治任

务，不折不扣、圆满完成行政村规模调整工作。

（二）开展行政村规模调整是顺应城镇化趋势，推进县域

发展空间布局调整的重大机遇。一直以来，受“地形地貌限制，

我县行政村”数量多、规模小、布局散、实力弱“特征较为明

显。随着城镇化、工业化进程的不断推进，人口不断向中心村、

中心镇和县城集聚，人口布局、资源要素流动出现重大调整。

据统计，全县 41 个行政村中，户籍人口 1人以下的有 1个，

常住人口 1人以下的有 1个，常住人口不足 1人的有 1个。通

过村规模调整，可以打破乡村现有发展格局、扩大行政村域面

积，增强中心镇、中心村的集聚和辐射功能，盘活乡村闲置的

人口、房屋、土地等资源，促进资源要素在更大范围内优化配

置，为村集体经济发展乃至整个县域经济社会的发展拓展新的

空间。如农民可以跨村建房，农村的一些闲置土地可以进行土

地复垦等。

（三）开展行政村规模调整是集聚发展资源，加快乡村经

济社会发展的重大举措。近年来，虽然党委政府对村一级的投

入在不断加大，但由于村数多、财力有限，有时基于平衡的考

虑，投入村级基础设施建设的经费一定程度存在“撒胡椒面”

的现象，水、电、路、文化、卫生等公共设施重复建设与低效

率使用问题并存，影响了对乡村人、财、物的资源配置，影响

了党和政府对农村工作的高效领导和管理。推进行政村规模调

整，有利于科学配置行政资源，集中人力、物力、财力抓项目、

搞建设；有利于优化功能布局，为群众提供更广覆盖、更优质

量的公共服务和社会保障，让群众过上更高品质的生活；有利

于通过强村带弱村，大村带小村，富村带贫村，培育内生发展

动能，加快推动乡村振兴，为我县与全省同步实现“两个高水

平”建设打下坚实基础。

（四）开展行政村规模调整是加强农村基层党建，夯实执

政根基的迫切要求。乡村是我们党执政大厦的基础。但长期以

来，由于村规模小、人口少，村干部队伍选人用人的范围大大

缩小，影响了村级班子的整体素质。从我县情况看，当前，村

两委干部队伍中，干部年龄老化、文化科技知识低化、管理能

力弱、创新意识缺乏等问题比较明显。许多小村、弱村的基层

组织建设软弱涣散，甚至还有个别村出现家族支部、家族势力

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标签： #动员大会

摘要：

关于在全县行政村规模调整动员大会上的讲话今天，县委、县政府在这里召开全县行政村规模调整工作动员会，主要目的是统一思想、凝聚共识，举全县之力打好行政村规模调整这场硬仗，为实现乡村振兴、加强基层治理、巩固基层政权，加快22建设打下坚实基础。一、提高站位，统一思想，充分认识行政村规模调整工作的重大意义行政村规模调整能否平稳有序，关键在能否对这项工作形成正确全面的认识，在全县上下能否心往一处想，劲往一处使。要提高站位，从推进农村改革、加快乡村振兴、夯实基层基础，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化的战略高度，准确把握行政村规模调整工作的重要意义。（一）开展行政村规模调整是贯彻落实中央和省县工作部署的政...

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