关于放管服改革优化营商环境总结

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关于放管服改革优化营商环境总结

党中央高度重视优化营商环境工作。习近平总书记指出，

要加快转变政府职能，培育市场化、法治化、国际化营商环境。

党的十八届三中全会强调，经济体制改革的核心问题是处理好

政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好

发挥政府作用。十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强

领导下，“放管服”改革取得新突破，优化营商环境取得新进

展，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制

度取得新成效。

一、持续推进“放管服”改革、不断优化营商环境是全面

建设社会主义现代化国家和深入推进社会主义市场经济体制建

设的重要举措

“放管服”改革是全面深化改革、完善社会主义市场经济体

制的重要内容，是提高政府现代治理能力、统筹应对复杂局面

的关键举措，要从历史逻辑、理论逻辑和政治逻辑认识其重大

意义和重要作用。

（一）持续推进“放管服”改革，就是要坚定深化改革开

放基本国策，不断完善社会主义市场经济体制，充分解放和发

展生产力

##paidbegin##“放管服”改革是改革开放历史逻辑的延续与

发展。党的十一届三中全会以来，克服权力过于集中的经济体

制弊端，“放开搞活”各类市场主体，不断解放和发展生产力，

始终是改革开放的主要脉络。在相当长一段时间里，搞活国有

企业都是经济体制改革的中心环节，从最初的放权让利、扩大

企业经营自主权，到推行经济责任制、承包制，转换企业经营

机制，再到党的十四届三中全会提出建设现代企业制度，实行

政企分开、政资分开，核心目的就是要给国有企业松绑，使其

成为有活力的市场主体。在促进民营经济发展方面，改革开放

初期基于扩大社会就业需要，允许个体经济发展，个体工商户

快速成长，给人们带来了财富，给社会带来了活力。党中央因

势利导，突破法律障碍、去除制度束缚、拓展发展空间，民营

经济活力快速释放，从无到有、从有到大，已成为经济社会发

展的重要基础。在利用和发展外资企业方面，同样也经历了思

想转变、制度松绑、政策调整的过程。正是由于持续推进以企

业为中心的改革，不断激发人们的创造性和积极性，市场主体

数量增加、活力增强，社会生产力实现了极大发展。面对经济

下行压力持续加大，我们国家没有搞“大水漫灌”“强刺激”，

而是继续深化“放开搞活”的成功做法，以行政体制改革为

“先手棋”，大力实施简政放权，推进“放管结合”“优化服

务”，全面优化营商环境，培育和壮大更多充满活力的市场主

体。

“放管服”改革是完善社会主义市场经济体制的关键之举，

核心要义是重塑政府与市场的关系。社会主义市场经济体制改

革本质上是改革政府与市场的关系。改革开放以来，党中央坚

持推进市场取向改革，持续深化对市场配置资源作用的认识，

还权于市场、还权于企业，政府与市场的关系得以不断理顺。

实践发展永无止境，改革开放永无止境。面对政府职能转变还

不到位、对微观事务干预较多、企业和群众创新创业门槛多、

手续繁、成本高等问题，我国把转变政府职能作为重塑政府与

市场关系的重要抓手，坚持职权法定，全面推行清单管理制度，

推动各级政府建立起了权力清单、责任清单，进一步划清政府

与市场的边界，实现了对政府权力的有效规范和制约，从源头

上防止政府“有形之手”乱伸。围绕高标准市场建设要求，各

地各部门全面完善产权制度，全面建立并不断缩减市场准入负

面清单，全面强化竞争政策的基础地位，加快建设统一开放、

竞争有序的市场体系，筑牢社会主义市场经济有效运行的制度

基础，让市场配置资源的决定性作用充分发挥。

“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是实现政

府治理能力现代化的必然之举。政府部门从以微观管理、直接

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摘要：

关于放管服改革优化营商环境总结党中央高度重视优化营商环境工作。习近平总书记指出，要加快转变政府职能，培育市场化、法治化、国际化营商环境。党的十八届三中全会强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“放管服”改革取得新突破，优化营商环境取得新进展，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度取得新成效。一、持续推进“放管服”改革、不断优化营商环境是全面建设社会主义现代化国家和深入推进社会主义市场经济体制建设的重要举措“放管服”改革是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容...

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