在2025年全市镇域经济高质量发展大会上的讲话

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在2025 年全市镇域经济高质量发展大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府决定召开这次全市镇域经济高质量发

展大会，主要任务是深入分析当前我市镇域经济发展面临的新

形势、新机遇，总结过去一年的工作成效，正视存在的短板与

不足，并对下一阶段的重点任务进行全面部署。目的就是要进

一步统一思想、凝聚共识、压实责任，动员全市上下以更大的

决心、更强的力度、更实的举措，奋力开创我市镇域经济高质

量发展的崭新局面，为*市在中国式现代化建设新征程中走在前

列夯实根基。下面，我讲三点意见。

一、深刻洞察发展大势，牢牢把握推动镇域经济高质量发

展的战略主动

镇域，连接城市、服务乡村，是国民经济体系中的基础单

元，是县域经济的坚实底座，更是推进乡村全面振兴的战略支

点。镇域强则县域强，县域强则市域兴。推动镇域经济高质量

发展，既是顺应区域经济发展规律的必然选择，也是应对当前

复杂多变外部环境、巩固我市经济社会发展昂扬态势的现实需

要。

去年以来，全市上下积极行动，围绕市委提出的“以规划

为引领、以产业为先导、以适度聚居为方向”的总体思路，开

展了大量富有成效的工作，镇域经济发展呈现出蓬勃向上的良

好势头。这份成绩来之不易，体现在几个方面：一是经济增长

的动力源更加强劲。经济发展的确定性，来自每一个经济细胞

的活力。今年前三季度，据初步核算，全市镇域地区生产总值

增速达到 5.7%，高于全市平均水平 0.5 个百分点，成为稳定

全市经济大盘的重要支撑。三次产业结构持续优化，从去年的

14:43:43 调整为12:45:43，第二产业比重稳步提升，显示出

镇域工业化的坚实步伐。尤其令人振奋的是，全市有 7个镇成

功入围省级百强中心镇，这不仅是荣誉，更是对我市镇域发展

潜力和工作成效的有力肯定。二是产业发展的特色化格局初步

显现。各地坚持因地制宜，推动一二、三产业融合联动，避免

了“千镇一面”的同质化竞争。一批以规模化种养为基础的农

业强镇，正在向农产品精深加工和品牌化运营延伸；一批靠近

中心城区和交通干线的工业重镇，产业链条不断完善，产业集

群效应开始显现；一批拥有独特自然风光和人文底蕴的文旅名

镇，通过高质量打造农文旅基地，吸引了大量游客，也带动了

周边群众致富。三是城乡融合的步伐显著加快。随着和美丽乡

村建设的深入推进，镇村人居环境得到极大改善，基础设施和

公共服务短板加速补齐。特别是通过高水平规划建设乡村聚居

点，一批环境优美、设施完善、管理有序的新型农村社区拔地

而起，不仅改善了群众的居住条件，也为吸引在外务工人员返

乡就业创业创造了良好环境。

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，我市镇域经济发

展仍处于爬坡过坎的关键时期，面临着不少亟待破解的难题和

挑战。首先，规划的引领作用有待加强。部分乡镇的规划还停

留在纸面上，与项目策划、资源配置、资金保障脱节，存在

“两张皮”现象。有的规划前瞻性不足，未能深刻把握未来产

业变革和人口流动的趋势，导致一些基础设施和公共配套项目

建设滞后或标准不高。其次，产业的先导地位不够突出。“宜

农则农、宜工则工、宜旅则旅”的分类施策方针在落地过程中，

还存在偏差。部分农业镇“有品类、无规模、无品牌”，产业

链短、附加值低；部分工业镇项目散、链条短，未能形成产业

生态；部分文旅镇资源开发水平不高，同质化、低端化现象依

然存在。再次，适度聚居的综合价值未能充分彰显。一些聚居

点的建设与产业发展、就业机会结合不紧密，导致“人气商

气”不足。有的地方在建设过程中，没有充分尊重群众意愿，

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摘要：

在2025年全市镇域经济高质量发展大会上的讲话同志们：今天，市委、市政府决定召开这次全市镇域经济高质量发展大会，主要任务是深入分析当前我市镇域经济发展面临的新形势、新机遇，总结过去一年的工作成效，正视存在的短板与不足，并对下一阶段的重点任务进行全面部署。目的就是要进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，动员全市上下以更大的决心、更强的力度、更实的举措，奋力开创我市镇域经济高质量发展的崭新局面，为*市在中国式现代化建设新征程中走在前列夯实根基。下面，我讲三点意见。一、深刻洞察发展大势，牢牢把握推动镇域经济高质量发展的战略主动镇域，连接城市、服务乡村，是国民经济体系中的基础单元，是县域经济的坚实底座，...

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