在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话（3413字）
在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话（ 3413
字）
同志们：
今天，我们召开全市“十五五”规划编制工作推进会，主
要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落
实中央、省委关于“十五五”规划编制的决策部署，动员全市
上下统一思想、凝聚共识，以高度的政治责任感和历史使命感，
高标准、高质量完成规划编制任务。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制的重大
意义
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第
二个百年奋斗目标进军的关键阶段，也是市加快转型发展、实
现赶超跨越的战略机遇期。编制好“十五五”规划，事关全市
发展大局，事关群众切身利益，必须从全局和战略高度深化认
识、主动作为。
（一）规划编制是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必
然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶
段，新发展理念深入人心，新发展格局加速构建。必须立足新
发展阶段，以规划为引领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，
主动融入国家重大战略，深度对接“双循环”新发展格局，着
力破解发展不平衡不充分问题。要聚焦创新驱动、绿色转型、
区域协调、开放合作等关键领域，科学谋划发展路径，确保市
在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动，为全面建设社会主
义现代化国家提供坚实支撑。
（二）规划编制是破解发展难题、厚植发展优势的战略举
措。“十四五”以来，我市经济社会发展取得显著成效，但也
要清醒看到，产业结构偏重、创新能力不足、民生领域短板等
问题依然突出。“十五五”规划必须坚持问题导向，围绕制约
高质量发展的瓶颈问题，提出针对性解决方案。例如，针对传
统产业占比过高的问题，要谋划布局战略性新兴产业；针对城
乡区域发展不平衡的问题，要统筹推进新型城镇化和乡村振兴；
针对生态环境约束趋紧的问题，要坚定不移走生态优先、绿色
发展之路。通过规划引领，把短板转化为潜力，把挑战转化为
机遇。
（三）规划编制是顺应群众期盼、增进民生福祉的重要抓
手。“十五五”规划不仅是经济规划，更是民生规划。要坚持
以人民为中心的发展思想，把群众最关心、最直接、最现实的
利益问题纳入规划视野。要围绕就业、教育、医疗、养老、住
房等领域，谋划一批重大民生工程，解决一批“急难愁盼”问
题。例如，在就业领域，要针对高校毕业生、退役军人、农民
工等重点群体，实施职业技能提升计划和创业扶持工程；在教
育领域，要推动义务教育优质均衡发展，改善农村学校办学条
件，加强师资队伍建设；在医疗领域，要深化医药卫生体制改
革，推进分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务能力；在养老
领域，要完善多层次养老服务体系，发展社区养老和居家养老
服务；在住房领域，要加大保障性住房供给，推进老旧小区改
造。同时，要广泛征求群众意见，通过线上线下结合的方式，
问需于民、问计于民。可以建立民意反馈机制，对收集到的意
见进行分类整理，并在规划中体现采纳情况，使规划编制过程
成为凝聚共识、汇聚民智的过程，确保发展成果更多更公平惠
及全体市##paidbegin##民。
二、聚焦重点任务，科学谋划“十五五”发展的目标路径
“十五五”规划编制要立足市实际，突出前瞻性、战略性、
操作性，重点围绕以下三个方面谋篇布局。
摘要：
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在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话（3413字）同志们：今天，我们召开全市“十五五”规划编制工作推进会，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央、省委关于“十五五”规划编制的决策部署，动员全市上下统一思想、凝聚共识，以高度的政治责任感和历史使命感，高标准、高质量完成规划编制任务。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制的重大意义“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，也是市加快转型发展、实现赶超跨越的战略机遇期。编制好“十五五”规划，事关全市发展大局，事关群众切身利益，必须从全局和战略高度深化认识...
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