中央经济工作会议精神解读汇编（4篇）_20240118214236

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中央经济工作会议精神解读汇编（4篇）
目录
1
.乡村振兴必须与新型城镇化同步推进.....................2
2.解读中央经济工作会议 中央经济工作会议的五个关
注点.........................................................................9
3.加力提效 打好稳增长主动仗.............................13
4.更好发挥平台经济“新动能”角色.....................18

乡村振兴必须与新型城镇化同步推进

——清华大学政治经济学研究中心主任、教授解读中央经

济工作会议精神

刚刚闭幕的 2022 年中央经济工作会议指出，“要全面

推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫”，同时强调

“深入实施区域重大战略和区域协调发展战略”。本文认

为，同步推进乡村振兴和新型城镇化，既是防止出现规模

性返贫的需要，也是实现区域协调发展、城乡融合发展的

需要。

全面推进乡村振兴实现区域协调发展

我们首先从乡村振兴的两个目标——生活富裕和产业

兴旺谈起。我国城乡居民人均收入的差距最近几年虽然有

所降低，但仍处在改革开放初期 2.5 倍的高水平上。2020 年

农村脱贫攻坚战虽然已经圆满收官，但李克强总理所说的

月收入在 1000 元左右的 6亿人口中，75%分布在农村，而

农村收入最低的 20%家庭的年人均可支配收入为 4263 元，

月人均可支配收入为 355 元，刚刚跨越“两不愁三保障”的

绝对贫困线。而我国 2019 年人均 GDP 已突破 1万美元，进

入中高收入国家行列，若参照世界银行确定的中高收入国

家每人每天 5.5 美元的贫困标准，我国农村相当规模的人口

还都处在相对贫困状态。

农民贫困的技术成因是农业劳动生产率过低。从我国

三次产业的产值占比和就业人口占比的比值来看，2020 年

我国第一产业即农业增加值只占 GDP 的7.7%，但农业从业

人员则占了全国从业人员的 23.6%，二者之比为 0.28，而在

1952 年二者的比值为 0.60，这表明我国农业劳动生产率与

第二、三产业劳动生产率的相对差距是逐年扩大的。发达

国家的农业劳动生产率已达到其工业劳动生产率的一半左

右，而我国的农业劳动生产率只相当于工业劳动生产率的

1/5。

我国农业劳动生产率低的制度根源是人地矛盾。我国

农村户均土地的经营规模异常狭小。根据农业农村部2021

年的数据，全国农村超过98%的农户（约2.1 亿）经营的耕

地在10 亩以下，户均土地规模只有 7.46 亩。加拿大的农民

户均土地为4500 亩，美国为 2550 亩，巴西 1050 亩，法国

630 亩，日本48 亩。世界银行将户均耕地面积低于2公顷

（30 亩）的农户定义为小农。我国农村户均土地不足这一

小农定义的四分之一，可谓超小农、小小农。我国 2.1 亿农

户仅靠户均7.46 亩地，如何能实现农业产业兴旺，又如何

能生活富裕？农村五年脱贫攻坚之所以能如期完成，在很

大程度上是由于近3亿农民进城务工，其人均月收入达到

4000 元以上，才使得大批至少有一个农民工的农户实现脱

贫。

正因为如此，党中央国务院才把发展多种形式适度规

模经营作为实施乡村振兴战略的重要举措。国家统计局统

计科学研究所根据 2015 年对河南省 10 个县（市）的 50 户

家庭农场的调查数据，认为现有生产条件下种粮家庭农场

经营规模以200 亩左右效益最优。浙江的城乡居民收入差距

1.96 倍，为全国最低的省份，嘉兴市又是浙江省最低的，仅

为1.61 倍，其中农户土地规模大都在 200 亩左右，这无疑

是一个重要的原因。我们从当地农户了解到，一对夫妻不

需要雇工可耕种 200—300 亩土地。

就我国现有的 20 亿亩耕地而言，若使农村户均土地达

到50 亩的规模，农村只需保留4000 万农户，其余 1.7 亿农

户中的劳动力都必须转移到非农产业就业；若使农村户均

土地规模达到 100 亩，则农村 1.9 亿农户中的劳动力都需要

转移到非农产业就业。而与上述两种农地集约化的要求相

适应，农业转移人口至少要达到 4亿。然而，截至 2021 年

7月，全国农村耕地流转面积仅占承包地的37%，经营规模

在50 亩以上的农户仅为1.40%。这表明，加快农业剩余劳

动力转移并在大量农业人口转移到非农产业就业的同时，

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中央经济工作会议精神解读汇编（4篇）目录1.乡村振兴必须与新型城镇化同步推进.....................22.解读中央经济工作会议中央经济工作会议的五个关注点.........................................................................93.加力提效打好稳增长主动仗.............................134.更好发挥平台经济“新动能”角色.....................18乡村振兴必须与新型城镇化同步推进——清华大学政治经济学研究中心主任、教授解读中央经济工作会议精神刚刚闭幕的20...

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