健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

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健全自治、法治、德治相结合的乡村治理

体系

　　党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合

的乡村治理体系，这是首次在党的重大报告中针对乡村治

理问题提出这一要求。建设“三治合一”的乡村治理体系

既是在全面依法治国的当下加强基层民主法治建设的应有

之义，也是着眼于新时代乡村社会转型发展的现实挑战和

实现乡村振兴战略的本质要求，更是推进国家治理体系和

治理能力现代化的重要基石。

　　“治理之道,莫要于安民。”社会治理体系中，乡村社

区是最基本的单元，是服务群众的“最后一公里”。基层

社区的服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。改

革开放以来，我国乡村社会逐步由相对封闭的静态转型到

流动加剧的动态，农业生产方式日益变革、农村社会结构

日益分化、农民思想观念日益多元，传统的乡村治理模式

越来越难以适应新形势不断变化的要求。“三治合一”的

乡村治理体系的提出，为推动社会治理重心向基层下移指

明了方向，为乡村由“管理民主”向“治理有效”的升级

找到了路径。

　　自治是健全乡村治理体系的核心。村民自治制度是中

国特色社会主义政治制度的主要组成部分，村民委员会的

公开透明选举保障了村民行使民主权力的途径，村务公开

民主评议等畅通了村民表达利益诉求的渠道。坚持和完善

村民自治制度，必须坚持党的领导，要通过派驻第一书记

驻村工作队和壮大集体经济等措施，强化村党支部的堡垒

作用，密切党同广大农民血肉联系、巩固党在村民当中的

威信，要加强村务监督委员会建设，健全务实管用的村务

监督机制，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自

治试点工作，发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用，

确保亿万农民在稳定有序的基层民主实践中逐步提高民主

素养。

　　法治是健全乡村治理体系的保证。乡村治理体系能否

平稳运行取决于乡村治理法治化的进展水平。目前，我国

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摘要：

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系　　党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是首次在党的重大报告中针对乡村治理问题提出这一要求。建设“三治合一”的乡村治理体系既是在全面依法治国的当下加强基层民主法治建设的应有之义，也是着眼于新时代乡村社会转型发展的现实挑战和实现乡村振兴战略的本质要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。　　“治理之道,莫要于安民。”社会治理体系中，乡村社区是最基本的单元，是服务群众的“最后一公里”。基层社区的服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。改革开放以来，我国乡村社会逐步由相对封闭的静态转型到流动加剧的动态，农业生产方式日益...

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