（党课PPT+讲稿） 推进乡村治理 高质量党建引领是关键

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推进乡村治理高质量党建引领是关键
基层是党的执政之基、力量之源。乡村治理是国家治理的
基石，也是乡村全面振兴的基础。
2025年3月，总书记总书记在贵州考察时强调，办好老百
姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗
堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村
治理。以高质量党建引领乡村治理，就是要通过增强农村基层
党组织的政治功能和组织功能，加强思想建设、深化作风建
设、严明纪律建设、完善制度建设，充分发挥高质量党建在乡
村治理中的引领作用。
我从三个方面展开讲解：第一，党建引领乡村治理的意义
和价值；第二，党建引领乡村治理的成就和经验；第三，高质
量党建引领乡村治理需要进一步优化的路径。
一、党建引领乡村治理的意义和价值
（一）乡村治理的内涵
乡村治理，是指在中国农村地区，通过制度设计、组织协
调、资源整合和多方参与，实现乡村社会的有效管理、优化公
共服务体系、促进经济发展以及文化传承创新等系统性工程。
乡村治理是推进乡村全面振兴的重点内容。下面，我们从治理
主体、治理内容、治理目标三个维度理解乡村治理的内涵。
1．治理主体
随着乡村振兴战略的推进，乡村治理主体逐渐从传统的
“单一政府主导”向“多元协同共治”转变。治理主体包含七
类：一是核心领导主体，基层党组织是领导核心；二是行政主
体，主要是指乡政府；三是自治主体，也就是村民自治组织；
四是参与主体，主要是村民；五是协同主体，包括乡贤、社会
组织；六是经济驱动主体，也就是市场企业；七是支持性主
体，包括高校、科研、司法、法律服务机构，以及媒体与网络
平台。
2．治理内容
一是经济发展，包括土地管理、集体资产运营、产业规
划、农民增收等，例如通过“三变”改革，即资源变资产、资
金变股金、农民变股东，激活农村经济。二是公共服务，要完
善基础设施（如道路、水电、网络）、教育、医疗、养老等民
生保障，缩小城乡公共服务差距。三是生态保护，主要是推进
人居环境整治（如厕所革命、垃圾分类）、生态修复，践行
“绿水青山就是金山银山”理念。四是文化传承，保护乡土文
化，培育文明乡风，抵制不良风气。五是社会稳定，通过矛盾
调解机制，比如新时代“枫桥经验”、农村矛盾纠纷排查化
解、维护农村稳定安宁、法治宣传、平安乡村建设等，维护社
会和谐。
3．治理目标
一是基础目标，包括制度完善、矛盾化解、数字化赋能，
从而实现治理有效。二是经济目标，包括集体经济壮大、农民
增收、产业融合，从而实现产业兴旺。三是环境目标，包括人
居环境改善、生态保护修复、低碳转型，从而实现生态宜居。
四是民生目标，包括公共服务均等化、社会保障兜底、数字红
利共享，从而实现生活富裕。五是文化目标，包括文化传承得
以保护、移风易俗、教育振兴，从而实现乡风文明。六是社会
目标，包括关怀弱势群体、保障村民权益、让村民有归属感，
从而实现社会和谐。七是长远目标，包括保障子孙后代发展
权、增强应对各种风险的能力，从而实现可持续发展。八是机
制目标，包括构建多元共治格局，从而实现治理现代化。
（二）党建在乡村治理中的角色定位
党建引领乡村治理，本质在于通过党的组织体系和政治权
威，将分散的乡村社会整合到国家现代化进程，确保社会主义
制度在基层落地生根，它不仅是巩固党的执政地位、维护国家
摘要：

推进乡村治理高质量党建引领是关键基层是党的执政之基、力量之源。乡村治理是国家治理的基石，也是乡村全面振兴的基础。2025年3月，总书记总书记在贵州考察时强调，办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村治理。以高质量党建引领乡村治理，就是要通过增强农村基层党组织的政治功能和组织功能，加强思想建设、深化作风建设、严明纪律建设、完善制度建设，充分发挥高质量党建在乡村治理中的引领作用。我从三个方面展开讲解：第一，党建引领乡村治理的意义和价值；第二，党建引领乡村治理的成就和经验；第三，高质量党建引领乡村治理需要进一步优化的路径。一...

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