关于巡察精准发现问题、提高成案率的思考

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关于巡察精准发现问题、提高成案率的思考

精准发现问题是巡察工作的生命线，提高线索成案率

是巡察工作质量的重要体现。为高质量推动县委政治巡察

工作有效开展，根据巡察工作实践，我就“精准发现问题

提高线索成案率”进行了思考，现浅谈以下意见建议。

一、存在问题及原因分析

（一）存在问题：一是了解整体情况较多，深挖细究

突出问题少。在巡察中发现，巡察组难以听到反映被巡察

单位问题的真话、实话。在个别谈话中，普遍存在“讲工

作多、讲问题少，讲成绩多、讲缺点少，讲业务工作多、

对领导班子评价少”的现象，要触及要害问题难度大。在

对巡察对象问卷调查测评时，多半存在“一勾到底”的现

象，测评结果缺乏真实性，反映有参考价值的问题不多。

在延伸了解情况时，群众关注、参与巡察工作的热情不高

二是关注业务方面问题较多，发现从严治党方面问题较少

从巡察发现的问题看，主要集中在经济社会发展和履行工

作职能职责方面的问题较多，涉及领导干部廉洁自律方面

的问题数量少、比例低。作为政治巡察监督职责，投入了

大量的人力、物力和时间，但巡察发现从严治党问题不多

收获巡察成果较少，巡察作用不能充分发挥。三是反映一

般性问题较多，发现违纪违法线索较少。在巡察中，发现

领导干部违纪违法的问题线索较少。比如：有的单位长期

领导班子和干部队伍建设薄弱、内部管理不严、工作秩序

混乱，干部负面情绪大，工作积极性不高，工作推进不力

但在巡察中却难以发现突出问题。四是巡察方式创新不够，

难以适应政治巡察工作新部署新要求需要。目前，政治巡

察采取的主要方式是听取汇报、民主测评、查阅资料、个

别谈话、调查走访等，对《条例》中明确的 13 种巡察方式

灵活运用不到位，工作创新不够。

（二）原因分析：制约巡察干部发现问题线索能力的

因素是综合的、多方面的，我认为主要有三个方面原因：

1.巡察组对政治巡察职责定位把握不够精准。主要表

现在四个方面：一是巡察内容对发现违纪违法问题线索不

够明确，市县巡察机构未定期对巡察机关干部进行系统培

训。由此，导致发现问题线索的聚焦点不够集中，指向不

够明确，针对性不强，致使精力分散，难以触及实质性问

题；二是巡察组人员对巡察工作要求不够熟悉，存在边巡

边学的现象。由于巡察工作时间紧、任务重、专职巡察干

部少，存在有巡察工作准备不充分的情况。三是纪检、审

计、信访、检察等部门提供的问题线索不充分，数量有限

质量不高，可查性较低，有的部门甚至没有。由于不掌握

巡察对象的实际情况，不能做到有的放矢，带着问题去巡

察，致使巡察处于被动状态，突破方向不明，只有在巡察

了解环节中发现多少问题算多少。四是巡察方式运用不充

分。运用巡察手段单一、方法简单，目前尚处于传统的一

张嘴（谈话）、一支笔（记录）、一双眼（看材料）、两

条腿（走访）的状态，对于巡察的 13 种方式，仅限于采取

专题汇报、个别谈话、来信来电来访、查阅资料、走访调

查等 5种方式，其他方式运用的很少。

2.巡察组干部履职能力不足。主要表现在三个方面：

一是巡察组一般采取临时抽调工作人员，巡察组工作人员

的能力水平、业务知识、专业结构、能力搭配与巡察工作

的需求存在一定差距。二是在开展巡察工作时，巡察工作

人员也存在不敢碰硬、怕得罪人、只求走完程序的思想。

三是在走访调研时，存在延伸调查、明察暗访、有针对性

求证问题线索少，对如何扩展问题信息，精准发现问题，

研判甄别筛选问题思考少，精力投入不足等问题。

3.被巡察单位民主参与度不高。主要表现在：个别被

巡察单位盛行“好人主义”思想，干部群众普遍存在不愿

讲、不敢讲、不便讲、不肯讲的现象，有的对巡察组缺乏

信任，担心受到打击报复；有的还抱着少说为佳、明哲保

身、多一事不如少一事的心理；有的人本身就是违纪违法

既得利益者，对有问题的人和事故意袒护和隐瞒；有的单

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摘要：

关于巡察精准发现问题、提高成案率的思考精准发现问题是巡察工作的生命线，提高线索成案率是巡察工作质量的重要体现。为高质量推动县委政治巡察工作有效开展，根据巡察工作实践，我就“精准发现问题提高线索成案率”进行了思考，现浅谈以下意见建议。一、存在问题及原因分析（一）存在问题：一是了解整体情况较多，深挖细究突出问题少。在巡察中发现，巡察组难以听到反映被巡察单位问题的真话、实话。在个别谈话中，普遍存在“讲工作多、讲问题少，讲成绩多、讲缺点少，讲业务工作多、对领导班子评价少”的现象，要触及要害问题难度大。在对巡察对象问卷调查测评时，多半存在“一勾到底”的现象，测评结果缺乏真实性，反映有参考价值的问题不多。...

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