外出考察学习专辑

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赴杭州南京济南三市八区对标学习考察报告

区党政考察团

为深入开展“作风建设年”活动，大力实施寻标对标提标达标

行动，区委书记李辉带领区党政考察团，于 6月26 日至 29 日，

赴杭州市上城区、萧山区、余杭区、江干区，南京市鼓楼区、秦淮

区，济南市高新区、历下区三市八区进行对标考察学习，区级有关

领导同志、各街道党工委书记、区直有关部门主要负责同志参加。

这次学习考察，行程紧凑、主题鲜明、内容丰富，重点学习借鉴先

进地区在特色小镇、园区建设、楼宇经济、新旧动能转换、棚户区

改造、招商引资、体制机制创新等方面的经验做法。考察团先后赴

30 余个考察点参观学习，认真听、仔细看、细致问、深入议，并

利用晚上时间召开座谈会，普遍感到先进地区展现出的先进理念、

发展气魄、改革力度、干事激情，非常值得学习借鉴。现将考察情

况报告如下：

一、三市八区主要做法

这次参观考察的八个区，发展的条件、基础、重点、特色各不

相同，但经济社会都保持了持续、快速、健康发展的良好态势。特

别是他们的思想解放程度之深、经济发展势头之猛、产业发展层次

之高、改革开放力度之大、城市面貌变化之快，都给考察团成员留

下了深刻印象。

（一）发展思路新、功能定位准。所考察地区，无论是总体规

划，还是产业发展，都体现了大境界、大思路、大气魄。一是突出

战略目标。杭州市按照习近平总书记关于“努力使杭州成为美丽中

国建设的样本”的要求，牢牢把握 G20 峰会机遇，主动借势而为，

不仅有力推动城市建设、产业发展，更为积蓄全球高端资源创造了

潜在优势；G20 之后，杭州再度顺势而上，抓住“后峰会、前亚

运”窗口期，不失时机地出台《关于全面提升杭州城市国际化水平

的若干意见》，加快向独具韵味别样精彩的世界名城迈进。济南市

高新区立足于打造区域性科创中心，确立了率先建成国家创新型城

市的总体目标，坚持创新驱动战略，推动科技与金融融合、科技与

产业融合、高校与企业合作、济南与国际融合，加快建设国内重要

的科技成果策源地和高新技术产业高地。二是突出小镇理念。杭州

的特色小镇以蓬勃之势引领了新一轮产业转型、城市建设提升浪潮。

所谓小镇，既不是一个行政区划的概念，也不完全是产业园区，而

是一个相对独立的产城融合的特定区域，有明确产业定位、文化内

涵、旅游功能和社区功能的发展平台。杭州的特色小镇，提法很新

颖、定位很准确、名字很鲜明，直接突出了建设主题。上城区、余

杭区、萧山区、江干区立足资源禀赋、产业基础和比较优势，创新

理念、思路和方式，推动形成以玉皇山南基金小镇、梦想小镇、梦

栖小镇、信息港小镇、机器人小镇等为代表的一批特色小镇，并催

生出一系列的新经济业态、新商业模式、新就业机会，为推进经济

提质增效升级注入新动力。三是突出产业主题。无论是特色小镇还

是楼宇经济，都明确产业定位、方向，以龙头企业为带动，吸引相

关产业聚集，培育具有行业竞争力的“单打冠军”。萧山区机器人

小镇，规划面积3.3 平方公里，虽然目前只有凯尔达机器人科技

公司等2—3 家机器人相关产业企业，但坚持建镇初心不变，将无

关企业全部从园区剥离，腾出土地引进发展机器人产业。秦淮区国

创园，在创立之初就明确了园区定位，必须是工业设计、形象设计、

技术研发、文化创意等高科技产业，凡是不符合规划业态的全部拒

绝，建设主导产业凸显的南京国家领军人才创业园，集聚了100

多家领军型创业人才企业。四是突出“互联网+”。在培育、引进

新兴产业上，所考察地区都非常注重互联网应用，推动互联网与实

体经济、传统产业的对接融合，培植形成了一批新业态、新平台。

萧山区信息港小镇，定位为互联网+传统制造业，重点引进软件和

信息服务、互联网及互联网+产业，将信息港小镇打造成萧山两化

深度融合的主平台、科技创新驱动的新引擎，杭州互联网经济的新

硅谷、大众创业的新空间、跨境电商的先行区。上城区望江智慧产

业园，以新一代信息技术为核心研发技术能力，以物联网为方向，

发展创新科技平台，完善互联网+创新体系，建设成互联网+解决

方案提供商的集聚地。

（二）产业能级高、动能转换快。所考察地区，突出的亮点是

率先启动新旧动能转换，通过培育新技术、新产业、新业态、新模

式，实现了传统产业加快转型升级。一是产业层次高。玉皇山南基

金小镇，以打造中国第一基金小镇为目标，短短不到两年时间，快

速集聚股权投资类、证券期货类、财富管理类投资机构1363 家，

资金管理规模突破7200 亿元，投向实体经济项目878 个、资金

2600 亿元，2016 年实现税收 10 亿元，今年1—5 月份实现税

收9.79 亿元，预计年底可实现翻番，成为助推浙江实体经济持续

稳定发展和产业转型升级的强大动力。梦栖小镇是目前国内惟一一

个实行设计引导经济策略的创意区域，围绕构建设计、创新、创业、

创意、金融五大中心，培育形成以工业设计为主导的各类设计产业，

以创新设计推动科技创新，打造“生产、生态、生活”三生融合的

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摘要：

赴杭州南京济南三市八区对标学习考察报告区党政考察团为深入开展“作风建设年”活动，大力实施寻标对标提标达标行动，区委书记李辉带领区党政考察团，于6月26日至29日，赴杭州市上城区、萧山区、余杭区、江干区，南京市鼓楼区、秦淮区，济南市高新区、历下区三市八区进行对标考察学习，区级有关领导同志、各街道党工委书记、区直有关部门主要负责同志参加。这次学习考察，行程紧凑、主题鲜明、内容丰富，重点学习借鉴先进地区在特色小镇、园区建设、楼宇经济、新旧动能转换、棚户区改造、招商引资、体制机制创新等方面的经验做法。考察团先后赴30余个考察点参观学习，认真听、仔细看、细致问、深入议，并利用晚上时间召开座谈会，普遍感到...

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