省市委书记谈乡村振兴专辑

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辽宁省委书记陈求发人民日报撰文谈乡村振兴

目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活

需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。从辽宁发展实际看，主要体

现在城乡差距上，农业农村现代化的发展远滞后于迅速推进的工业

化、城镇化、信息化进程。党的十九大提出实施乡村振兴战略，中

央农村工作会议进行了全面部署。辽宁老工业基地的全面振兴，既

是工业、城市的振兴，更是农业、乡村的全面振兴。必须加快补齐

农业农村发展短板，以实施乡村振兴战略为抓手，努力开创农业农

村现代化新局面，为辽宁老工业基地全面振兴提供有力支撑。

第一，坚持质量兴农、绿色兴农，把辽宁建成国家重要现代农

业生产基地。辽宁是国家 13 个粮食主产省之一，也是国家重要农

产品生产基地，必须推动由增产导向向提质导向转变，满足人民群

众对农产品消费质量的需求。我们将坚定不移地调整种养结构，加

快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产业融合的

现代化大农业，全面提高辽宁农业绿色化、优质化、特色化、品牌

化水平，推动实现乡村产业兴旺的目标。

辽宁结合乡村振兴战略部署，制定《辽宁省建设现代农业生

产基地工程框架方案》，着力推进农业基础设施装备、现代农业示

范区、农产品加工集聚区、农业品牌、农业新技术新品种推广、农

业绿色发展和农村“双新双创”等七大工程建设，实施工程化管理，

项目化建设。到 2020 年，农业增加值实现年均增长 3.5%，农产

品加工集聚区主营业务收入年均增长 7%，农作物耕种收机械化率

达到 80%，农业科技贡献率达到 64%，农业标准化生产面积达到

3800 万亩，农业信息进村入户覆盖率达到 95%，保持农村居民

人均可支配收入快于城镇居民。到 2030 年，把辽宁建成国家重要

现代农业生产基地。

第二，坚持区域协同、城乡融合，建立新型的工农城乡协调发

展模式。省委、省政府制定了“五大区域发展战略”，统筹推进区

域融合发展，带动乡村繁荣振兴。一是推进沿海经济带开放发展，

带动精品设施农业、优质果品业、中高端特色产业和农产品出口生

产加工基地建设，打造中国知名农产品品牌。二是推进沈阳经济区

一体化发展，带动都市现代农业、区域特色农业和休闲观光农业发

展。三是推进辽西北地区赶超发展，带动优质高效设施农业和农产

品精深加工业发展。四是推进县域经济加快发展。着力发展“一县

一业”“一园一区一镇一品”。到 2020 年，力争每个县(市)建设

1个农产品加工集聚区、1个农村一二三产业融合发展先导区等，

县域经济总量占全省比重明显提高。

辽宁将充分利用实施“五大区域发展战略”的辐射带动作用，

统筹协调推进乡村全面繁荣进步。坚决打好精准脱贫攻坚战，利用

三年时间，如期完成全省 24 万贫困人口、670 个贫困村、11 个

省级贫困县脱贫任务。着力繁荣乡村文化，提升农民精神风貌，培

育文明乡风、良好家风和淳朴民风，焕发乡村文明新气象。健全现

代乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众

参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、

和谐有序。

第三，坚持改革创新、激发活力，全面增强农业农村发展动力。

按照中央的部署，我们将在深化农村改革上下功夫，进一步扩面、

提速、集成。一是进一步深化土地制度改革。完善农村承包地“三

权分置”制度，2018 年底前基本完成全省农村承包地确权登记颁

证工作，落实好第二轮土地承包到期后再延长30 年政策。深化农

村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。二是进

一步深化产权制度改革。着力推进农村资源资产化、集体资产股份

化，全面开展农村集体资产清产核资，明晰农村集体经济组织成员

身份，建立农村集体资产股权登记制度。三是进一步理顺县乡财政

体制。科学界定县乡事权范围及支出责任，坚持统分结合，完善

“乡财县管”政策，扩大乡镇财政自主权，落实乡镇新增财力留给

乡镇的政策，鼓励乡镇招商引资上项目。四是进一步发展壮大村集

体经济。充分利用农村承包地确权成果，盘活集体各类资源资产，

打造一批村级集体经济发展示范村。着力构建家庭经营、集体经营、

合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，发展多种形

式适度规模经营，提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水

平。

第四，坚持党管农村工作，真抓实干，把农业农村优先发展的

要求落到实处。要毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导，确保

党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有

力的政治保障。我们在省委经济工作会议上讨论通过了《辽宁省实

施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020 年)》，在此基础上，

对照中央农村工作会议精神进行细化完善，并制定贯彻落实实施意

见和高标准的、符合辽宁实际的《辽宁省乡村振兴战略规划》，建

立健全乡村振兴的政策制度框架体系。建立实施乡村振兴战略领导

责任制，像抓脱贫攻坚一样，五级书记抓乡村振兴。要坚持工业农

业一起抓、城市农村一起抓，在干部配备上优先考虑，在要素配置

上优先满足，在公共服务上优先安排，在资金投入上优先保障。着

力抓好农村基层组织建设。从省、市、县党政机关和企事业单位选

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标签： #乡村振兴

摘要：

辽宁省委书记陈求发人民日报撰文谈乡村振兴目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。从辽宁发展实际看，主要体现在城乡差距上，农业农村现代化的发展远滞后于迅速推进的工业化、城镇化、信息化进程。党的十九大提出实施乡村振兴战略，中央农村工作会议进行了全面部署。辽宁老工业基地的全面振兴，既是工业、城市的振兴，更是农业、乡村的全面振兴。必须加快补齐农业农村发展短板，以实施乡村振兴战略为抓手，努力开创农业农村现代化新局面，为辽宁老工业基地全面振兴提供有力支撑。第一，坚持质量兴农、绿色兴农，把辽宁建成国家重要现代农业生产基地。辽宁是国家13个粮食主产省之一，也是国...

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