全面深化改革工作专辑

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在区委全面深化改革领导小组

2018 年第一次会议上的讲话

同志们:

今天的会议，是区委深改领导小组 2018 年召开的第一次会

议，主要任务是研究当前的改革工作，同时，对全年的改革进行动

员、部署。刚才，我们研究了《南郑区优化提升营商环境十大行动

方案》、《汉中市南郑区关于改革社会组织管理制度促进社会组织

健康有序发展的实施意见》、《南郑区供销社改革实施方案》，会

后，区编办、区民政局、区供销社要会同相关部门，综合会议讨论

审议的意见，尽快修改完善发文实施。下面我就改革工作讲几点意

见：

一、坚持思想再解放，推动改革工作再提升

2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40

周年，40 年来我国经济社会发展取得了巨大成就，这些成绩的取

得充分体现了改革的成效和成果。党的十九大把坚持全面深化改革

确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略，将改

革工作提升到了新的高度，十九届三中全会、全国“两会”胜利召

开，标志着全面深化改革进入了一个新阶段，可以看出，改革从上

至下，力度空前，影响深远，再次向全党传递了将改革深入到底的

决心和魄力，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系

的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。全面深化改革

工作如何在新时代体现新气象，发挥新作用，就必须从思想上再解

放，行动上再抓实。首先，进一步提高政治站位，充分认识改革发

展永远是主旋律，改革是决定当代中国命运的关键一招，坚持习总

书记确立的改革三个不能变原则（“无论改什么、改到哪一步，坚

持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义

制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持

以人民为中心的改革价值取向不能变。”），站在新时代新高度谋

划和推进改革，弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，坚决破除一切不

合时宜的思想观念和体制机制藩篱。同时，更加坚定改革的决心和

信心，全区上下要以习近平总书记重要讲话精神为指引，进一步增

强做好新时代改革工作的使命感、责任感，全面贯彻中省改革部署，

增强改革担当，加强改革创新，突出改革实效，为推动追赶超越转

型发展破除阻力、激发活力、增添动力。

二、坚持改革再深入，科学谋划夯实全年改革工作

“惟其艰难，方显勇毅”。目前，中省市的重点改革项目和政

策要求已经明确，区委改革办、各改革专项小组、涉改部门要打开

思路、聚焦对标，在系统推进、专题攻坚、探索突破上持续发力，

做好今年改革工作谋篇布局的文章。一要紧盯中省市改革做好对标，

不断强化对标意识，紧盯党的十九大的改革部署，紧扣落实党的十

九届三中全会精神，认真学习全国“两会”的新精神、新内容，对

标中省市2018 年改革事项，谋划好全年改革任务。一方面要进

一步加大改革项目争取承接力度，特别是在有利于南郑区域发展、

有政策资金扶持的改革项目上，要积极争取、跑办对接，另一方面

要对标中省改革事项，精心谋划主动作为，扎实做好规定动作，精

心谋划自选动作，把年度的改革作业布置得更加科学、更为精准、

更有分量，努力为全县经济社会发展不断注入新动力。二要立足南

郑长远发展谋划改革，当前，南郑正处于加快发展、争先进位的关

键时期，既面临多重优势叠加的重大战略机遇（撤县设区、南区划

转、高铁时代），也面临诸多考验，谱写南郑追赶超越建设“四个

南郑”新篇章，必须坚持开放、改革、创新发展主线。结合南郑撤

县设区、南区划转，要争取大市规划、项目建设、政策优惠等支持

力度，打造协调发展的区域格局，结合全域旅游、高铁时代，要充

分发挥青山绿水环境资源优势，发展小而优、小而特、小而精的乡

村旅游项目，要创优生态文明、全域旅游改革试验区，结合脱贫攻

坚工作，创新乡村振兴体制、优化推广“三变”改革模式，在脱贫

攻坚机制上出实招出新招，助力脱贫攻坚工作任务，总之，立足南

郑实际推进改革，要在精准严实上下功夫，不弃微末、不舍寸功，

积小胜为大胜，确保各项决策部署在南郑落地见效。三要紧扣重点

推动改革工作。今年要在优化提升营商环境、国家级农村土地承包

经营权抵押贷款试点、县区党政机构改革等重点改革上实现突破，

抓出成效。尤其是优化提升营商环境方面，要切实落实中省市会议

精神，以壮士断腕的勇气、久久为功的决心优化提升营商环境，以

刀口向内的魄力，坚持问题导向、抓住关键环节，减少审批环节，

完善办事规则、降低办理事限、降低企业成本，努力推动“最多跑

一次”改革落实，扎实搞好“营商环境提升年”各项工作，加快促

进全区营商环境持续改善。四要积极探索自主创新改革，各专项小

组、各部门要紧密结合实际，顺应新时代要求，围绕群众 “最急、

最盼”的事情找出路、找办法，精心组织实施一批自主创新改革，

达到自主创新改革占比不低于20%的市委改革任务目标。同时，

按照“四个有利于”的要求，凡是符合中省要求、符合南郑实际、

符合群众意愿的自主创新改革，一但确定就要大胆试、放手干、坚

决改，打造一批如“干部心理测试”“服务群众工作在线系统”

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摘要：

在区委全面深化改革领导小组2018年第一次会议上的讲话同志们:今天的会议，是区委深改领导小组2018年召开的第一次会议，主要任务是研究当前的改革工作，同时，对全年的改革进行动员、部署。刚才，我们研究了《南郑区优化提升营商环境十大行动方案》、《汉中市南郑区关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》、《南郑区供销社改革实施方案》，会后，区编办、区民政局、区供销社要会同相关部门，综合会议讨论审议的意见，尽快修改完善发文实施。下面我就改革工作讲几点意见：一、坚持思想再解放，推动改革工作再提升2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，40年来我国经济社会发展取得了巨...

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