农村基层党建专辑

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着力提升基层党组织组织力

组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织组织力强弱，直

接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。党的十

九大报告要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农

村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建

设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群

众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。湖南省冷水江市认真贯彻落实

党中央和上级党组织部署要求，结合实际积极探索实践，以组织力

的提升带动基层党建工作整体上水平、见实效。

抓统筹、抓责任，着力提升基层党组织政治引领力。党的基层

组织是政治组织。提升基层党组织的政治引领力，就是要充分发挥

党的政治优势，将党的领导有效落实到基层。一是明规划，明确怎

样引领。我们按照党中央抓基层党建工作的战略部署，在结合本地

实际，广泛征求各领域党组织、党员意见的基础上，出台《基层党

组织建设五年规划》，明确抓实基层党建的目标、任务、措施、考

核等，计划用 5年打造一批可借鉴、可复制、可推广的党建示范

项目。坚持以系统思维统筹推进，具体实施，以突出典型为引领，

带动各领域党建工作全面铺开，推动抓党建与抓发展有机融合。二

是明项目，确保务实引领。市委高度重视，成立基层党建工作领导

小组，市委书记任组长。领导小组办公室充分发挥统筹各方资源、

协调各方关系、指导党建项目落地落实的职能，推动全市基层党建

工作呈现出统一布局、各有特色的鲜活景象。对党建工作实行项目

化管理，建立“三个一”指导服务机制，即一个党建项目、一名指

导员、一张任务清单，对每个项目分类指导，因时、因地、因单位

而异，确保指导服务工作有针对性、有实效性。三是明责任，实现

有效引领。建立完善督查考核机制，着力压实各级党委（党组）主

体责任，重点将抓党建与抓发展同步推进情况纳入各单位年度工作

考核。督促党委（党组）书记切实履行第一责任人责任，将党建工

作考核结果作为党员干部评先评优的重要依据，作为入党积极分子、

预备党员是否继续培养或转正的重要参考。

抓学习、抓研讨，着力提升基层党组织创新创造力。基层党建

工作水平的提高，离不开解放思想、改革创新。我们着力加强学习

研讨、宣传引导，推动各基层党组织不断总结新经验，研究新举措，

运用新载体。一是抓学习提升，积淀创新底蕴。基层党建工作的创

新离不开广泛深入的学习，离不开知识的积累。我们坚持走出去、

引进来，邀请专家学者进行基层党建专题指导，组织党组织书记到

外地学习先进经验。通过不断汲取新的营养，为基层党组织推进观

念创新、内容创新、载体创新、方式创新、机制创新等打下了良好

基础。二是抓成果提升，强化理论推动。任何实践创新都需要理论

的指导。对基层党组织创造的党建工作先进经验，我们坚持深入调

研，不断总结提炼，概括出来一些成功做法和经验，查摆出来一些

教训和问题，摸索出来一些创新思路和方法，做到工作每推进一步，

理论研讨就紧跟一步。三是抓示范宣传，实现全面推广。示范引领、

典型带动，是党建工作的有效方法。我们以党建优秀项目成果大比

拼为抓手，树立一批先进典型，将部分基层党组织抓党建工作的生

动实践、特色亮点、成果影响等，通过电视、报刊、网络、微信等

立体化的宣传网络进行推广，形成看创新、重实效的导向，推动基

层党建创新成为常态。

抓结合、抓项目，着力提升基层党组织发展促进力。提升基层

党组织发展促进力，就是要坚持改革发展推进到哪里，党的基层组

织就跟进到哪里，将基层党组织的组织资源转化为发展资源、组织

优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。我们围绕中心、

突出重点，将党建工作与中心工作、重点工作、日常工作有机融合，

项目化推进基层党建。一是紧扣中心确定项目。冷水江作为资源型

工业城市，面临矿产资源枯竭、经济结构单一等突出问题。为破解

这些难题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，

我们确定了抓党建推进经济转型、抓党建促进脱贫攻坚、抓党建推

动环境治理三大项目，并分别成立了协调推进小组，明确由市基层

办具体指导，农业、扶贫、环保等业务部门具体实施，各相关部门

积极参与，集中力量打造示范项目。二是锁定目标设计项目。围绕

转型发展、脱贫增收、环境改善的目标，各单位党组织主动谋划抓

党建与抓业务的有效融合，深入拓展“抓党建促发展”的工作内容。

比如，市农业局围绕“一个党员一面旗、脱贫攻坚比贡献”主题，

构建了“机关支部+农业技术推广+扶贫”“机关支部+新型职业

农民教育培训+扶贫”等特色鲜明的党建项目。三是集中力量推动

项目。在抓党建推进经济转型方面，探索将支部建在项目一线、建

在产业链上，成立项目攻坚克难临时党支部、农村专业合作社党支

部等，充分发挥党支部对产业转型各项重点工作的引领促进作用，

全市产业结构得到进一步优化，电子商务进入全国百强县。在抓党

建促进脱贫攻坚方面，坚持把农村基层党组织打造成脱贫攻坚的领

导核心和一线指挥部，通过村（居）“两委”换届，选优配强党支

部书记，选准用好第一书记，多途径提升村党组织书记履职能力。

落实党员干部挂点帮扶制度，4000 多名党员干部与贫困户结对帮

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摘要：

着力提升基层党组织组织力组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织组织力强弱，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。党的十九大报告要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。湖南省冷水江市认真贯彻落实党中央和上级党组织部署要求，结合实际积极探索实践，以组织力的提升带动基层党建工作整体上水平、见实效。抓统筹、抓责任，着力提升基层党组织政治引领力。党的基层组织是政治组织。提升基层党组织的政治引领力，就是要充分发挥党的政治优势，将党的...

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