江苏省第七期县委书记工作讲坛资料汇编

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1．娄勤俭在第七期县委书记工作讲坛上的讲话…………………………………

…1

2．连云港市委副书记、海州区委书记万闻华：

争当高水平开放排头兵厚植高质量发展新优势……………………………

…7

3．苏州市副市长、高新区党工委书记徐美健：

坚持创新引领不动摇奋力走在高质量发展最前列…………………………10

4．徐州市贾汪区委书记曹志：

全面落实总书记视察贾汪重要指示精神交出高质量转型发展满意答卷……

5．淮安市金湖县委书记张志勇：构筑生态新优势推进发展高质量…………15

6．溧阳市委书记蒋锋：奋力打通人民生活迈向高质量的通道 …………………

7．宿迁市沭阳县委书记卞建军：以改革创新引领花乡高质量发展 ……………

8．南京市玄武区委书记徐曙海：以城市建设高品质赢得玄武发展高质量 ……

9．宜兴市委书记沈建：聚焦三大关键性问题推动经济高质量发展……………

10．扬州市邗江区委书记张耀武：努力交出文化建设的高质量答卷……………

11．海门市委书记陈勇：以人民生活高质量引领全面小康高水平………………

在第七期县委书记工作讲坛上的讲话

娄勤俭

（2018 年2月22 日）

春节后上班第一天，省委、省政府就以推动高质量发展走在前列为主题，

专门安排一期县委书记工作讲坛，目的是强化抓基层、抓基础、抓落实的鲜明

导向，突出县一级这个推动高质量发展的第一线和主阵地，夯实江苏高质量发

展走在前列的基础。

刚才，10 位县（市、区）委书记作了发言，讲得都很好，有实践案例、

有问题剖析、有思路举措，听了深受启发。总的感到，大家对推动高质量发展

的认识在深化、思路在拓展、举措在完善，推动高质量发展正在成为全省上下

的广泛共识和自觉行动。下面，我围绕“为什么要推动高质量发展、如何实现

高质量发展、怎样保证高质量发展”三个问题，谈一些想法，和大家作个交流。

一、为什么要推动高质量发展?

党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大

判断，中央经济工作会议对推动高质量发展作出了重大部署。省委十三届三次

全会围绕高质量发展这一总要求，明确了具体安排。我们要从把握规律的角度

加深对高质量发展的认识，进一步增强思想自觉和行动自觉。

从经济发展规律看，推动高质量发展是大势所趋。经济发展是一个螺旋式

上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是

必然规律。上世纪 60 年代以来，全球100 多个中等收入经济体中只有十几个

成功进入高收入经济体。成功国家的共同特点，就是在经历高速增长阶段后实

现了经济发展从量的扩张转向质的提高。改革开放 40 年来，江苏经济总量增

长超过 100 倍，去年达到8.6 万亿元，但支撑高速增长的生产要素成本低、中

外技术落差大、资源环境承载能力强等比较优势已经大大减弱，传统发展模式

已经走到了尽头，必须从追求速度向追求质量转变。可以说，高质量发展是江

苏经济持续健康发展的“华山一条路”。

从社会发展规律看，推动高质量发展是民心所盼。中国特色社会主义进入

新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡

不充分的发展之间的矛盾，不平衡不充分就是发展质量不高的表现。我省居民

收入水平与经济发展水平还不够匹配，城乡和区域之间发展还不够平衡，生态

环境方面的短板仍比较突出，社会治理面临的挑战十分复杂。解决好这些问题

防范现代化过程中的各种陷阱，必须顺应主要矛盾的新变化，回应人民群众的

期待，践行好以人民为中心的发展思想，让发展成果更好惠及广大人民群众，

让老百姓有更强的获得感、幸福感、安全感。

从科技变革规律看，推动高质量发展是潮流所向。16 世纪以来，每一次

科技和产业革命都深刻改变了世界发展面貌和格局。当今时代，世界新一轮科

技革命和产业革命方兴未艾、多点突破，特别是随着计算机、互联网从先导性

技术成为普适性技术，人类的生活方式、生产方式发生了革命性变化，人类社

会进入前所未有的创新活跃期，很多原来根本想不到、做不到的事情，借助计

算机和互联网技术，正在不断变成现实。江苏虽然是全国创新能力最强、创新

环境最好的地区之一，但科技对经济增长的贡献率还不够高，关键核心技术受

制于人的局面尚未根本改变，创造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够

产业总体还处于全球价值链中低端。我们唯有牢固树立高质量发展理念，落实

好高质量发展举措，才能更好地适应科技的新变化，更好地抢抓新一轮科技和

产业革命的重大机遇，赢得发展的主动权。

从需求变化规律看，推动高质量发展是落点所在。改革开放 40 年，我们

已经彻底摆脱了商品短缺状态，现在已经不是“有没有”的问题，而是“好不

好”的问题。特别是随着中等收入群体的不断扩大，人民群众需求日益呈现个

性化、多样化、不断升级的特点。过去几年，老百姓将大把钞票花在出境购物

“海淘”购物上，就是一个有力的佐证。要实现更高层次的供需平衡，必须推

动高质量发展，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。

同时，供给变革也会不断催生新的需求，这些需求又将引领供给体系和结构的

变化。正是这种循环往复、相互促进，推动了社会生产力和人民生活不断迈上

新台阶。

一定意义上说，推动高质量发展，同40 年前我们党作出改革开放的决策

一样，具有划时代意义。在高质量发展的潮流中，江苏应该走在全国前列，这

是中央的要求、人民的期盼；在高质量发展的潮流中，江苏必须走在前列，否

则必将落后于周边、落伍于时代；在高质量发展的潮流中，江苏也完全有可能

走在全国前列，关键是要把实体经济发达、科教资源丰富、创新活力较强、县

域实力雄厚的优势发挥好。我们一定要以高度的责任自觉和使命担当，与时俱

进、扬长补短，努力在高质量发展上走在全国前列。

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摘要：

目录1．娄勤俭在第七期县委书记工作讲坛上的讲话……………………………………12．连云港市委副书记、海州区委书记万闻华：争当高水平开放排头兵厚植高质量发展新优势………………………………73．苏州市副市长、高新区党工委书记徐美健：坚持创新引领不动摇奋力走在高质量发展最前列…………………………104．徐州市贾汪区委书记曹志：全面落实总书记视察贾汪重要指示精神交出高质量转型发展满意答卷……125．淮安市金湖县委书记张志勇：构筑生态新优势推进发展高质量…………156．溧阳市委书记蒋锋：奋力打通人民生活迈向高质量的通道…………………187．宿迁市沭阳县委书记卞建军：以改革创新引领花乡高质量发展……………2...

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