河长制工作专辑
在全省全面推行河长制电视电话会议上讲话
同志们:
全面推行河长制是中央部署的一项重大改革，是我国水治理体
制和生态环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措，
更是一项重要的政治任务。国家和省高度重视，国家层面，习近平
总书记多次就河湖管理保护发表重要论述，亲自主持召开中央全面
深化改革领导小组第 28 次会议，审议通过《关于全面推行河长制
的意见》。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《意见》，对
全面推行河长制作出总体部署、提出明确要求。水利部、环境保护
部印发了《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》。
水利部、环境保护部等十部委联合召开了贯彻落实《意见》视频会
议。习近平总书记在新年贺词中充满欣慰地说到“每条河流要有
‘河长’了”。从出台文件到召开会议，从制定政策到工作部署，
这一切充分彰显了中央加强河湖管理保护的鲜明态度和坚强决心。
省级层面，省委、省政府历来重视河湖监管保护。我省早在 2009
年就开始在三岔河流域实施环境保护河长制,到2012 年在全省八
大水系推广实施。2016 年省政府从环境保护的角度，进一步深化
了河长制工作，在全省八大水系及一、二级支流和县城以上集中式
饮用水水源地全面实施河长（湖长、库长）制。对乌江流域的治理
与改革发展反复召开了大会，国家出台《意见》和召开视频会议后，
我省立即启动了相关工作。敏尔书记、志刚省长亲自过问，省政府
三次召开专题会，对贯彻落实中央精神，全面推行河长制工作进行
了专题研究，一些基础工作也在加快推进。
今天召开这个会议，主要任务就是传达学习中央《关于全面推
进河长制的意见》，贯彻落实全国河长制视频会议精神，对全省推
行河长制工作进行安排部署。下面，我讲三点意见。
一、充分认识全面推行河长制的重要意义
水是生命之源，江河湖泊是水资源的重要载体，是人类文明的
摇篮。人类文明史，就是不断治水害、兴水利的历史。推进河长制，
强化江河湖泊保护，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展，
必须进一步深化认识、统一思想、抓好落实。
（一）全面推行河长制，是党中央、国务院就推进生态文明建
设作出的一项重大制度安排。党的十八大以来，党中央将生态文明
建设提到了前所未有的高度，强调良好生态环境是最公平的公共产
品，是最普惠的民生福祉，对加快生态文明建设作出重大战略部署。
习近平总书记多次对生态文明建设作出重要指示，强调生态文明建
设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，
要求各地区各部门切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山
银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。总书记要
求要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
把不损害生态环境作为发展的底线。江河湖泊是生态系统和国土空
间的重要组成部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的
资源功能、生态功能和经济功能。水生态文明是生态文明的核心组
成部分，山川秀美关键在水，建设美丽中国关键也在水。大力推进
水生态文明建设，努力实现河湖水域不萎缩，功能不衰减、生态不
恶化，是全面推进生态文明建设的内在要求。全面推行河长制，目
的就是贯彻新发展理念，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续
利用提供制度保障，为生态文明建设提供基础支撑。
（二）全面推行河长制，是解决复杂水问题、完善水治理体系
的有效举措。随着经济社会快速发展和全球气候变化影响加剧，河
湖管理和保护面临诸多严峻挑战，不少河湖开发已经接近或超出水
资源和水环境承载能力，水体污染、河道断流、湖泊萎缩、生态退
化等问题日益凸显，已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。近几
年，“牛奶”河、“酱油河”、“油画河”，这些新名词出现在公
众视野，与之相应的是此起彼伏的“让环保局长下河游泳”的呼声，
反映了百姓对水污染的担忧和水环境改善的急迫心情。国家“水十
条”要求，到 2020 年七大重点流域水质优良的比例要达到 70%
以上，长三角、珠三角力争消除劣Ⅴ类水体，地级及以上城市建成
区黑臭水体均控制在 10%以内。还有4年时间，全国水环境质量
要再上台阶，不少地区要有显著改善，急需新举措攻坚克难。实行
河长制，能够发挥地方党委政府的主体作用，明确责任分工、强化
统筹协调，形成人与自然和谐发展的河湖生态新格局，是被多地实
践证明了的治水好举措。
（三）全面推行河长制，是倒逼产业转型升级、保障和改善民
生的必然要求。随着经济社会的加速发展，一些地方对河湖重开发
轻保护，重治标轻治本，侵占河道、围垦湖库、超标排污等现象时
有发生，河湖不堪重负。在众多的水生态问题中，最突出的是污染
问题。水污染表现在河里，源头在岸上，深究其实质，是发展方式
和产业结构的问题，根子是粗放式的发展模式依赖资源环境的消耗。
大量的实践证明，岸上有什么样的生产方式和产业结构，直接影响
了河中有什么样的水体水质。实施河长制，明确党政“一把手”河
湖管理保护的第一责任，必然促使各级党委、政府在推动产业发展
的同时，更加注重污染防治，更加注重水生态保护。正是从这个意
摘要：
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在全省全面推行河长制电视电话会议上讲话同志们:全面推行河长制是中央部署的一项重大改革，是我国水治理体制和生态环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措，更是一项重要的政治任务。国家和省高度重视，国家层面，习近平总书记多次就河湖管理保护发表重要论述，亲自主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过《关于全面推行河长制的意见》。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《意见》，对全面推行河长制作出总体部署、提出明确要求。水利部、环境保护部印发了《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》。水利部、环境保护部等十部委联合召开了贯彻落实《意见》视频会议。习近平总书记在新年贺词中充满欣慰...
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作者：老秘书
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