关于稳定粮食生产的工作方案汇编

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目录
1. 2021 年宁夏回族自治区防止耕地“非粮化”稳定粮食
生产工作方案.........................................................................2
2. 2021 年银川市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施
方案.......................................................................................11
3. 政策解读：海南州防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工
作方案...................................................................................21
4. 海南州防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案...25
5. 格尔木市土地开发整理项目“粮田非粮化”问题整改工
作方案...................................................................................34
6. 2021 年健全“田长制”严格保护耕地维护粮食安全实
施方案...................................................................................39
7. 2021 年日照市耕地和永久基本农田保护“田长制”实
施方案...................................................................................47
2021 年宁夏回族自治区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作

方案

为贯彻落实好《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳

定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44 号）精神，切实防

止耕地“非粮化”倾向，保障粮食生产安全，结合我区实际，

制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入

贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，增强“四个

意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党

中央、国务院决策部署，把确保国家粮食安全作为“三农”工

作的首要任务，实施最严格的耕地保护制度，把有限的耕地资

源优先用于粮食生产，着力稳政策、稳面积、稳产量，切实防

止耕地“非粮化”，确保粮食种植面积不减少、产量不下降，

粮食综合生产能力稳步提升。

二、主要任务

（一）加强耕地保护利用。

1.明确耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制，

严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农

田是依法划定的优质耕地，重点用于发展粮食生产，特别是保

障小麦、水稻、玉米三大谷物种植面积。一般耕地应主要用于

粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草料生产。耕地在优先满足粮

食和食用农产品生产的基础上，适度用于非食用农产品生产。

对耕地“非粮化”情况进行摸排，坚决遏制增量，摸清存量底

数，坚持实事求是，分类稳妥处置，不搞“一刀切”。（责任

单位：自治区农业农村厅、自然资源厅、林草局等，各市、县

〔区〕人民政府）

2.严格粮食生产功能区管理。组织开展粮食生产功能区划

定情况“回头看”，衔接永久基本农田核实清理工作，对耕地

性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并补划，2021 年

10 月底前完成。各市、县（区）要加强粮食生产功能区日常监

管，确保粮食生产功能区内每年至少生产一季粮食，保证粮食

种植面积和产量。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在

粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产

功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标

准建设农田林网。（责任单位：自治区农业农村厅、自然资源

厅、林草局等，各市、县〔区〕人民政府）

3.完善土地流转管理。贯彻落实好国家农村土地经营权流

转管理办法，规范土地流转行为，建立完善工商资本流转土地

资格审查和项目审核制度，引导流转土地优先用于粮食生产。

鼓励和引导工商资本从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产

专业化社会化服务。对工商资本违反相关产业发展规划大规模

流转耕地不种粮的“非粮化”行为，坚决予以纠正，并立即停

止其享受相关扶持政策。（责任单位：自治区农业农村厅等，

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摘要：

目录1.2021年宁夏回族自治区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案.........................................................................22.2021年银川市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案.......................................................................................113.政策解读：海南州防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案...............................................

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