政法工作经验交流之长沙篇：发挥法治引领规范保障作用 服务经济社会发展_转换

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政法工作经验交流之长沙篇：发挥法治引
领规范保障作用 服务经济社会发展
近年来，长沙市政法机关立足职能，主动作为，全力
服务全面建设现代化长沙战略，取得良好成效。
一、坚持法治引领，创造稳定可预期的营商环境
突出平等保护，营造公平竞争的发展环境。对不同所
有制主体、不同地区市场主体、不同利益主体一视同仁。
突出对非公经济主体合法权益的司法保护，实现制度平等
保护平等、惩治平等。市委政法委牵头成立产权保护领导
小组，制定出台十二条硬措施，注重对知识产权保护，营
造公平竞争的发展环境。
突出亲清并重，营造廉洁高效的政务环境。提升服务
效率：深化“互联网+服务”，做到“让数据多跑路、让企
业少跑腿”；深化法律服务，开展对接“一带一路”战略
法律服务等专项法律服务活动，建立完善中小企业法律服
务平台；建立政法机关联系企业、工程、项目制度。创造
廉洁环境：严厉打击向企业索贿受贿和违法违规插手工程
等职务犯罪，依法严肃查办滥用职权、玩忽职守和违法裁
判、导致企业蒙受重大损失的职务犯罪，2017 年共查办影
响经济发展职务犯罪案件 27 件34 人，“雁过拔毛”类案件
16 件17 人。
突出审慎执法，营造公正透明的执法环境。准确把握
“五个界限”的受立案标准，严格遵循“三个慎重”的办
案要求，准确认定案件性质，严防刑事执法介入经济纠纷
严禁选择性执法。严格区分“经济纠纷与经济犯罪、改革
探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪、合法经营收入与违
法犯罪所得、单位犯罪与个人犯罪、不正当经济活动与违
法犯罪”的界限，严禁打击扩大化；办案中慎重拘留逮捕
企业管理者和关键岗位人员，慎重查封扣押冻结涉案财物
慎重考虑办案方式和时机。
二、注重法治规范，维护正常市场经济秩序
发挥法律调节功能维护市场公平有序。加强合同纠纷
审理，保障市场主体缔约自由，维护合同法律效力；适度
把握司法介入公司治理尺度，促进公司治理规范化；加强
行政行为司法审查；加强企业破产案件审理。
发挥法律惩戒功能促进诚实信用守法。严格规制各类
垄断行为和不正当竞争行为，严厉打击虚假宣传、恶性竞
争等不正当竞争行为。严肃惩处虚假诉讼行为。出台《长
沙市关于加快推进失信被执行人信用监督、威慑和惩戒联
动机制建设的实施意见》，构建“一处失信、处处受限”
的信用惩戒大格局，近年来采取限制高消费 3600 余人次、
司法拘留 400 余人。
摘要：

政法工作经验交流之长沙篇：发挥法治引领规范保障作用服务经济社会发展近年来，长沙市政法机关立足职能，主动作为，全力服务全面建设现代化长沙战略，取得良好成效。一、坚持法治引领，创造稳定可预期的营商环境突出平等保护，营造公平竞争的发展环境。对不同所有制主体、不同地区市场主体、不同利益主体一视同仁。突出对非公经济主体合法权益的司法保护，实现制度平等保护平等、惩治平等。市委政法委牵头成立产权保护领导小组，制定出台十二条硬措施，注重对知识产权保护，营造公平竞争的发展环境。突出亲清并重，营造廉洁高效的政务环境。提升服务效率：深化“互联网+服务”，做到“让数据多跑路、让企业少跑腿”；深化法律服务，开展对接“一...

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