基层治理体系建设经验交流材料(1)

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基层治理体系建设经验交流材料

近年来，**县坚持以党建引领城乡基层治理，积极构建

“三级联动、三创提升、三类培育、三治融合”四个体系，加

快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，凝聚乡村振兴巨

大合力，逐步实现农村基层治理全新面貌。

一、背景动因

（一）组织体系不扎实，任务落实呈“疲软型”。**县辖

8镇3街道，基层治理工作“杂”而“乱”。“三级联动”缺

少主线串联，工作呈“三”字型。基层治理任务落实不具体，

工作有形无实，基层治理实际问题解决效率较低。村级治理能

力欠缺，基础较弱，达不到预期治理效果。治理工作迫切需要

从“三”字型向“王”字型转变，进一步提高城乡基层治理水

平。

（二）考评体系不健全，管理方式呈“盲乱型”。在城乡

治理能力与治理体系现代化的进程中，考评工作逐渐淡化，渐

渐发展为“重实质轻考评”形式，缺少指导方向，导致工作出

现“眉毛胡子一把抓”。基层治理中的考评标准和要求比较随

意、混乱、固化、零碎，无法适应现在的城乡治理工作。在工

作载体、干部管理、保障机制上管理制度模糊，无法为现代化

城乡治理提供明确的方向。

（三）发展体系不牢固，培育结构呈“松散型”。推动社

会治理和服务重心向基层下移，需要把更多资源下沉到基层，

更好提供精准化、精细化服务。目前“一镇一业、一村一品”

发展模式较缓慢，各村未形成自己的特色产业，村集体经济发

展较差。在基层，教育、医疗、农业方面的人才比较欠缺，对

现有干部的培育力度较弱，普遍能力不足，无法支撑基层治理

工作的推进。

（四）治理体系不完善，三治融合呈“模糊型”。城乡基

层治理工作需建立在“三治”基层上，但“三治”工作往往混

为“一治”，并无明显区分。自治上，监督机制缺位，村规民

约未有效利用，群众自治习惯难养成。德治上，教育活动开展

少，形式单一，无法达到“入脑入心”的效果。法治上，重视

程度不高，法律服务意识淡薄。

二、做法成效

（一）贯通三级联动，构建基层组织体系。一是县级示范

带动。制定县级领导走访遍访机制，县级领导干部“下抓两

级”联镇包村，四家班子主要领导带头、全县党员干部遍访全

县216 个村（社区），聚“三类重点人群”、特殊困难群体等

开展精准帮扶研判，紧扣乡村振兴发展，帮助解决问题 460 余

个。二是镇级压实责任。县直部门10%以上干部、镇（街

道）50%以上干部下沉到村，镇（街道）班子全员挂村。驻村

工作队实行“日清单、周调度、月调研”，每月遍访群众，精

准分析研判村情民情，因地制宜制定治理方案，清单化项目化

推进任务落实。县直部门、镇（街道）为群众解决困难问题

1618 个，落实“我为群众办实事”4564 件。三是村级夯实基

础。精心组织村级换届，选优配强村干部，在第十一届村（社

区）“两委”换届中，配备 1124 名常务干部，高中以上学历

占74.3%，较换届前提高 32.6 个百分点。完善村级党群服务

和综治中心设置，全面落实村干部“345”薪酬保障，购买城镇

养老保险、住房公积金，确保基层治理有人、有钱、有场所办

事。

（二）聚力三创提升，完善基层考评体系。一是创新工作

载体。围绕“服务保障党的二十大和省第十三次党代会胜利召

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基层治理体系建设经验交流材料近年来，**县坚持以党建引领城乡基层治理，积极构建“三级联动、三创提升、三类培育、三治融合”四个体系，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，凝聚乡村振兴巨大合力，逐步实现农村基层治理全新面貌。一、背景动因（一）组织体系不扎实，任务落实呈“疲软型”。**县辖8镇3街道，基层治理工作“杂”而“乱”。“三级联动”缺少主线串联，工作呈“三”字型。基层治理任务落实不具体，工作有形无实，基层治理实际问题解决效率较低。村级治理能力欠缺，基础较弱，达不到预期治理效果。治理工作迫切需要从“三”字型向“王”字型转变，进一步提高城乡基层治理水平。（二）考评体系不健全，管理方式呈“盲乱...

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