在全市基层社会治理工作会议上的讲话

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提高认识突出重点加强领导切实深入开展基层社会治理工作——在全市基层

社会治理工作会议上的讲话

同志们：)

　　这次会议是经市委、市政府主要领导同意召开的一次重要会议，其主要任

务是贯彻落实中央、省委关于加强社会治理的重大决策部署以及市委主要领导

的重要指示精神，学习推广 X、X 两县基层社会治理的先进经验，安排部署 X 基

层社会治理重点工作。昨天，我们观摩学习了 X 县流动人口管理中心、县公安

局指挥中心，XX 的工作运行情况；今天的会上，我们观看了 X 县关于基层社会

治理的专题片，XX 及 X 县流动人口管理中心作了很好的经验交流发言，我都赞

成，希望同志们认真学习借鉴。下面我讲 3 点意见：)　))

一、提高认识，切实把基层社会治理工作摆上重要位置

　　所谓社会治理，就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行

为者，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共

利益最大化的过程。这里我结合中央决定精神，就我市基层社会治理的背景、

目的、意义谈一点理解。)

　　（一）深刻认识中央和省委决策部署的重大意义，进一步增强基层社会治

理的历史使命感。推进国家治理体系和治理能力现代化是党中央的重大决策部

署。省委 X 届 X 次全会决定进一步拓展了社会治理的外延、丰富了社会治理的

内涵、指出了社会治理的实质。在国家治理体系中，基层社会治理是整个治理

体系的基础，在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，基层社会治理

占据着举足轻重的地位。我们 X 的社会治理，重点在基层，难点也在基层。全

市各级各部门要自觉把思想认识统一到中央、省委的科学定位和决策部署上来，

深刻认识基层社会治理的重要性和紧迫性，不断创新社会治理方式，着力构建

科学有效的社会治理体制。)

　　（二）充分肯定我市社会治理工作取得的成绩，进一步坚定基层社会治理

的信心和决心。近年来，我市认真落实以基层社会治理推进整个社会治理的各

项举措，社会治理整体工作取得新的进展。一是坚持以群众工作统领和支撑维

稳工作，X 维稳工作已逐步进入常态化管理轨道；二是健立健全社会稳定风险

评估机制，“大调解”工作机制进一步完善，驾驭和化解社会矛盾的能力不断

加强；三是强力推动城乡网格化服务管理工作，探索建立农村地区“同址分

级”的运行模式，以“小网格”服务社会“大民生”、“大治理”工作成效初

显。四是强力整治社会治安突出问题，有力有效地打击各类违法犯罪，不断加

强治安防范，人民群众安全感不断提升；五是扎实开展法律“七进”活动和基

层法治创建工作，人民群众自觉依法办事的意识逐步增强；六是加强社会管理

各专项工作，积极预防各类违法犯罪和群体性事件。大量的实践充分说明，我

们有条件、有能力搞好 X 基层社会治理，并将走出一条符合民族地区实际的社

会治理之路。)

　　（三）清醒认识当前我市基层社会治理工作面临的形势，进一步增强基层

社会治理的紧迫感和责任感。当前，全市正处于加快发展的关键期、深化改革

的攻坚期、社会矛盾的凸显期，基层社会治理工作还面临许多新情况、新问题。

一是维护 X稳定的任务依然艰巨繁重，寺庙管理、群众教育、重点人员稳控等

环节工作仍需加强。二是发展进程中因利益诉求引发的各种矛盾纠纷多样多发，

化解难度加大，对基层社会治理形成新的压力。三是社会的开放性和流动性增

强，特殊人群、重点人头数量多，给社会稳定带来现实和潜在的危害。四是

“两新”组织蓬勃发展，互联网等新兴媒体发展迅猛，给基层社会治理带来新

的问题。五是基层社会治理历史欠账多，社会发育不足和社会事业滞后仍然是

我市社会治理最大的短板。六是我们在基层社会治理的理念思路、体制机制、

方法手段、素质能力等方面还有很多不适应的地方。对此我们要深入研究、深

刻分析基层社会治理面临的新形势，切实增强工作紧迫感和责任感，以更加主

动有力的措施把基层社会治理工作抓紧抓实抓出成效。　　))

二、突出重点，统筹推进 X 基层社会治理各项工作

　　社会治理工作千头万绪，点多面广。根据省市部署，结合影响当前 X 和谐

的突出问题，当前和今后一个时期，要着眼于抓实基层、夯实基础，统筹抓好

以下几项工作。)

　　（一）强力推进网格化服务管理工作。网格化服务管理是今年全市基层社

会治理工作的重头戏。市委、市政府已于 X 月X日在 X 县召开了现场会，就此

项工作就行了专项培训部署，也对各县特别是几个县交了任务，要求大家探索

出一条符合我们实际的办法模式。各县进行得如何呢？从目前各地的情况看，X

县积极探索了“寓管理于服务，以服务促管理”的流动人口服务管理机制，让

流动人口与常住人口一样享有平等权利，实现了对流动人口管理的规范化，提

升了社会管理综合治理成效。X 县在基层治理工作上认识到位，主动作为，行

动迅速，整体工作走到了前列。该县在统筹推进网格化服务管理“6411”体系

建设的同时，针对地广人稀，人口流动性强，信息化覆盖差的实际情况，付出

了大量艰辛的努力，作了很多思考探索，总结提炼出了现在大家看到的“两点、

两格、两员”的网格化服务管理模式，值得高度肯定和充分表扬。这个模式具

有以下特点：一是有效地把定居点、生产点全部纳入了网格管理，真正做到了

地域上的无缝覆盖，这本是网格化服务管理最基本的原则和要求，但在这是截

至目前最可行、最完善的工作体系。二是在抓好定居点工作的基础上，通过网

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摘要：

提高认识突出重点加强领导切实深入开展基层社会治理工作——在全市基层社会治理工作会议上的讲话同志们：　　这次会议是经市委、市政府主要领导同意召开的一次重要会议，其主要任务是贯彻落实中央、省委关于加强社会治理的重大决策部署以及市委主要领导的重要指示精神，学习推广X、X两县基层社会治理的先进经验，安排部署X基层社会治理重点工作。昨天，我们观摩学习了X县流动人口管理中心、县公安局指挥中心，XX的工作运行情况；今天的会上，我们观看了X县关于基层社会治理的专题片，XX及X县流动人口管理中心作了很好的经验交流发言，我都赞成，希望同志们认真学习借鉴。下面我讲3点意见：　一、提高认识，切实把基层社会治理...

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