（12篇）山东省全面依法治省专家座谈会发言材料汇编

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蓝秘书发言系列 157（12

篇）山东省全面依法治省专

家座谈会发言材料汇编

2019 年 9 月

1．山东政法学院院长吕涛：

法治是最好的营商环境............................................1

2．山东社会科学院法学研究所所长谢桂山：

打造法治山东金招牌服务保障高质量发展...........................3

3．山东大学（威海）法学院院长肖金明：

全面依法治国新理念新思想新战略主要论点和实践要点................5

4．中国海洋大学法学院院长桑本谦：

为何不是所有事故都要追责........................................7

5．山东师范大学法学院院长荆月新：

完善立法工作优化我省营商环境....................................9

6．山东建筑大学法学院院长王淑华：

加强德法兼修法治人才培养.......................................10

7．济南大学政法学院法学系主任袁曙光：

打造法治山东金招牌的路径——坚持问题导向强化法治思维..........11

8．山东财经大学法学院院长赵信会：

立足法治精神推进全面依法治省...................................12

9．青岛大学法学院院长蔡颖雯：

守初心成就卓越法律人担使命培养优秀法科生......................14

10．鲁东大学法学院院长孙明：

坚持人民立场主动担当作为打造法治山东金招牌..................16

11．山东工商学院法学院院长张献勇：

提高法治意识强化培训考核......................................18

12．山东理工大学党委宣传部常务副部长张子礼：

法治政府建设的法学思考........................................20

山东省全面依法治省专家座谈会发言材料汇编

（大众日报，2019 年9月5日）

法治是最好的营商环境

山东政法学院院长吕涛

一、营商环境法治化建设工作存在的问题

（一）思想认识仍需提升。在实践中，各级党政官员思想观念依然习惯于

“唯上”“唯稳”“唯红头文件”的“权力思维模式”，企业和群众则普遍存

在“办事托关系、信访不信法、找市长不找市场”的惯性思维。

（二）有效制度供给不足。民营企业的平等地位有待落实。许多民营企业

家呼吁从制度供给的源头上解决公平竞争的问题。同时，还存在营商环境政策

碎片化、临时化的问题，以及营商环境政策“难知晓”“难理解”“难享受”

的问题。

（三）行政执法不公以及服务不到位的问题。例如，各种各样的“玻璃门”

“弹簧门”“旋转门”依然存在，“办事难”“办事慢”“多头跑”“来回跑”

“奇葩证明”等问题尚未彻底解决。

（四）个别政府机关诚信缺失。

（五）司法保障力度仍需加强。许多企业家反映，打官司难，执行回来更

难，司法机关也面临着公正与效率的双重巨大压力。

（六）法律服务能力和水平有待提高。

二、营商环境法治化建设的对策建议

（一）强化有效制度供给，以良法促善治。尽快出台《山东省优化营商环

境条例》，及时开展立、改、废、释工作，对于涉及市场主体经济活动的地方

性法规、规章、规范性文件和其他政策措施，应当全面进行公平竞争审查，定

期进行评估和清理，尽快完善地方优商立法体系。

（二）深化政务信息公开，打造公开、透明营商环境。高度重视政策宣传、

政

策解读、政策推广工作，既要整合各级各部门惠企利民政策资源，打造政务信

息服务“中央厨房”；又要分门别类、按专题及时汇集各类政务信息，提供精

准推送，打通政策服务的“最后一公里”。

（三）加强诚信政府建设，树立法治权威。政府应当建立政务诚信约束和

问责机制。

（四）完善法治化监督，确保权力正确运行。鼓励、支持专业机构、行业

协会、高等院校、科研院所利用大数据等方式开展营商环境评价评级，以市场

主体评估反馈倒逼促进严格执法、公正司法。各级人大应进一步加强法律监督，

各级政协应进一步加强民主监督，各类媒体进一步加强舆论监督，形成营商环

境法治化的监督合力。

（五）推进法律职业共同体建设，提高司法保障能力。加大专业化培训力

度，统筹构建起统一的职业培训和继续教育平台，积极推动法律职业共同体内

部，特别是法、检、律之间的人员流动，尽快形成共同的知识背景、共同的专

业认知和共同的话语体系。

（六）健全矛盾纠纷多元化解机制，维护市场主体合法权益。切实抓好《山

东

省多元化解纠纷促进条例》的贯彻落实，各级政府应当对纠纷多元化解工作所

需经费给予必要的支持和保障，推动各类纠纷化解组织健康发展。积极打造几

个有影响力的国际商事调解仲裁中心。加强公共法律服务体系建设。

（七）打造法学教育和法治人才培养高地，增强法治人才储备。通过适当

整合部分法科院所，组建一所实力雄厚、行业特色鲜明、满足法治实践需求的

高层次政法大学，使之成为法治山东建设一个显著的法治地标。

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蓝秘书发言系列157（12篇）山东省全面依法治省专家座谈会发言材料汇编2019年9月目录1．山东政法学院院长吕涛：法治是最好的营商环境............................................12．山东社会科学院法学研究所所长谢桂山：打造法治山东金招牌服务保障高质量发展...........................33．山东大学（威海）法学院院长肖金明：全面依法治国新理念新思想新战略主要论点和实践要点................54．中国海洋大学法学院院长桑本谦：为何不是所有事故都要追责....................................

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