防止基层治理陷入四个误区

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防止基层治理陷入四个误区

加强和创新基层治理，既是推进国家治理体系和治理能力

现代化的题中应有之义，又是关乎党长期执政、国家长治久安

和广大人民群众切身利益的关键所在。近年来，随着推动治理

重心向基层下移、干部力量向基层充实、财政投入向基层倾斜、

治理资源向基层下沉，我国基层治理方式和手段不断创新，基

层治理能力进一步提升，基层治理效能初步显现。但毋庸讳言，

在基层治理中仍然存在一些认识误区，严重制约基层治理的深

度、力度与效度，迫切需要厘清并予以纠正。

防止把党建工作简单理解为基层党务工作。基层党建工作

内涵丰富，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、

纪律建设、制度建设、反腐败斗争等，旨在发挥基层党组织的

号召力、引领力和凝聚力。而党务工作则相对具体，包括发展

党员、党员教育、主题党日、“三会一课”等党内管理活动，

旨在保障事务性工作顺利开展。诚然，基层党务工作是党建工

作的一部分，但是将党建工作狭隘理解为党务工作，谋划党建

仅仅局限于党务活动，考核党建也是盯着党务的统计数据、台

账资料等，把党建工作视为党务工作者的工作，反映出部分地

方并没有树立起“把抓好党建作为最大的政绩”这一重要理念。

基层党建水平如何，关系党领导和执政的基础是否稳固，

关系到党的基层战斗堡垒作用能否有效发挥。一方面，基层党

组织要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，党组织书记要

切实履行党建工作“第一责任人”职责，牢固树立“抓好党建

是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切

实担负起从严管党治党主体责任。另一方面，基层党建工作要

把组织建设摆在重要位置，发挥党员先锋模范作用，发挥党建

凝心聚力关键作用，以党建带动队伍建设。同时，要围绕党的

中心任务抓党建，紧抓基层治理中党建工作的着力点，切实把

党的创新理论成果用于武装头脑、指导实践，推动党建工作与

业务工作深度融合。

防止把上级放权错误地理解为基层可以任意用权。为了破

解基层权小责大资源少、看得见管不着等治理困局，《中共中

央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意

见》强调“向基层放权赋能”，各地从体制机制上探索，将越

来越多的上级政府的管理权限下放给基层，由基层政府承接上

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摘要：

防止基层治理陷入四个误区加强和创新基层治理，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，又是关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众切身利益的关键所在。近年来，随着推动治理重心向基层下移、干部力量向基层充实、财政投入向基层倾斜、治理资源向基层下沉，我国基层治理方式和手段不断创新，基层治理能力进一步提升，基层治理效能初步显现。但毋庸讳言，在基层治理中仍然存在一些认识误区，严重制约基层治理的深度、力度与效度，迫切需要厘清并予以纠正。防止把党建工作简单理解为基层党务工作。基层党建工作内涵丰富，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争等，旨在发挥基层党组织的...

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