检察院关于新时代背景下领导干部办理信访申诉案件调研报告

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2021 年以来，XX 检察机关认真贯彻最高检关于群众信访

件件有回复工作部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出

理念引领、创新工作机制，以压实领导干部办信责任为突破口，

既抓了“件件有回复”工作，又有效解决了入额领导干部办

“简单案”“凑数案”问题，形成了领导干部争相办理信访申

诉案件、带头办理重大疑难复杂案件的良好局面。XXXX 年 X

月至 XXXX 年 X 月，XX 省三级院领导干部办理信访申诉案件

XXXXX 件，进京、赴省访同比分别下降 X%和 X%。

一、领导干部办理信访申诉案件的三个发展阶段

XX 检察机关建立领导干部办理信访申诉案件制度的过程主

要分为三个阶段：

（一）探索开展阶段

2021 年 X 月，最高检部署开展群众来信“件件有回复”工

作以来，XX 省检察院党组始终把“件件有回复”作为“一把

手”工程和全院性、全局性工作来抓，XXXX 年 X 月率先提出

并持续推动树牢“办信就是办案，办信更是办民生”理念，以

办好信访案件为“支点”，撬动工作作风转变、推动工作任务

落实、倒逼办案质效提升。针对 XX 人口大省、发展中大省的

省情，结合群众来信量大面广、处理难度大的检情，XXXX 年 X

月 XX 省检察院党组明确提出“信访大多是难案，难案就要领

导办”理念，发挥领导干部独特优势，压实办信责任，在办信

中体会民心、把握民生，在办信中发现问题、改进工作，既有

效解决以往信访工作中存在的推来推去“无限循环”问题，又

为落实领导干部带头办案探索 XX 检察路径。

（二）健全完善阶段

为充分发挥全省检察机关领导干部在做实做好群众信访件

件有回复工作中的示范引领作用，促进群众信访问题依法及时

解决，健全完善领导干部办理信访申诉案件机制，XXXX 年 X

月，XX 省检察院在全国检察机关率先出台《领导干部办理群众

信访案件暂行规定》，建立信访申诉案件基层院由班子成员为

主办理、市分院由班子成员和业务部门中层干部为主办理的工

作机制，把领导干部办理重点放在重大疑难复杂信访案件上，

领导干部带头办理信访申诉案件逐渐成为常态、形成自觉。在

深入开展党史学习教育和政法队伍教育整顿期间，XX 省检察院

党组决定把“深化件件回复、领导带头办信”作为全省检察机

关的自选动作，努力以高质量检察履职解决好关系信访群众切

身利益的操心事、烦心事、揪心事。XX 省检察院还在全省检察

机关开展深化件件回复“百日攻坚”活动，举全省检察之力把

工作落实落细。

（三）常态化开展阶段

最高检《“十四五”时期检察工作发展规划》明确提出

“实现领导干部带头接访办案常态化，首次到基层院申诉的信

访案件全部由院领导包案办理”。XX 省检察院提出信访是联系

人民群众的桥梁和纽带，办信就要办到群众心坎上，要求全省

三级院党组充分认识院领导包案工作的重大政治意义和实践意

义，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，将领导包案工

作作为 XXXX 年的一项重要任务，列入院党组议事日程，切实

加强组织领导，推动工作深入落实。XXXX 年 X 月，XX 省检察

院制定《关于开展院领导包案办理首次信访专项检查活动实施

方案》，明确院领导包案办理首次信访专项检查活动的案件范

围、目标任务、具体安排和工作要求，压实首办责任和属地责

任，及时把矛盾化解在基层、把问题解决在当地，确保领导干

部办理信访申诉案件工作常态化开展。XXXX 年 X 月至 X 月，

全省三级院领导包案办理信访申诉案件 XXXX 件，同比上升 X

%。

二、领导干部办理信访申诉案件的实践路径

（一）建立三项机制，压实办理责任

成立“三个中心”，让“专门机构”干好专门工作。率先

成立群众来信处理、网络信访处理和群众信访督办“三个中

心”，配套建立群众来信办理、集中审查分流、信访联络员和

通报点评“四项制度”，有效解决群众来信办理流程不畅、职

责不清、督办不力等问题，确保办信工作高效运行。

建立领导办理信访申诉案件机制，让“关键少数”发挥关

键作用。XX 省检察院明确省院班子成员、业务部门中层干部直

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检察院关于新时代背景下领导干部办理信访申诉案件调研报告2021年以来，XX检察机关认真贯彻最高检关于群众信访件件有回复工作部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出理念引领、创新工作机制，以压实领导干部办信责任为突破口，既抓了“件件有回复”工作，又有效解决了入额领导干部办“简单案”“凑数案”问题，形成了领导干部争相办理信访申诉案件、带头办理重大疑难复杂案件的良好局面。XXXX年X月至XXXX年X月，XX省三级院领导干部办理信访申诉案件XXXXX件，进京、赴省访同比分别下降X%和X%。一、领导干部办理信访申诉案件的三个发展阶段XX检察机关建立领导干部办理信访申诉案件制度的过程主要分为三个阶段：（一...

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