主题教育关于“实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战”的调研报告

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主题教育关于“实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚

战”的调研报告

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　　近期，县政协组成 3个调研组，就“实施乡村振兴战

略，打好精准脱贫攻坚战”这一主题，采取深入乡村、入

户走访、促膝谈心、问卷调查、点题调研、集中座谈等方

式，走访调查了 8个乡镇、12 个村、1300 多农户、20 多

个市场主体，召开小型座谈会 11 次，座谈乡村干部 100

多人。现将调查情况报告如下：

　　一、扶贫成效有目共睹

　　2014 年以来，全县各级各部门始终把精准扶贫作为

“天字号”工程，坚持以“决战贫困、提速赶超、同步小

康”为统领，以“精准脱贫、不落一人”为目标，明确时

间表,制定路线图,立下军令状,全面落实扶贫政策，创新实施

整县推进、“十个到村到户”，脱贫攻坚呈现出思想认识

有高度、组织领导有力度、政策落实有广度、机制创新有

深度、工作推进有进度、“十个到村到户”有厚度、“四

双”帮扶有温度、执纪问责有尺度等显著特点。四年来全

县累计脱贫 17827 户62938 人，贫困发生率从 2014 年

底的 35.5%下降到 2017 年底的 15.4%，下降 20.1 个百

分点。安居工程推进速度加快，基础设施建设不断完善，

产业发展态势较好，教育助学、医疗救助、残疾人救助、

“三留守”人员帮扶各项政策全面落实，广大人民群众幸

福感、获得感、认同感和满意度明显提升。我县精准扶贫

工作得到省委、市委高度肯定，先后承办了全省精准扶贫

现场会、易地扶贫搬迁第二次推进会、千村书记培训会及

全市精准扶贫培训会、金融扶贫现场会。2017 年，在迎接

国检、省第三方评估考核中取得较好成绩。

　　二、工作短板不容忽视

　　（一）扶贫基础不够牢实。贫困对象经过多轮申报、

评议、筛查、比对、清洗和锁定，但仍有少数村干部依照

贫困指标想当然、凭印象指定贫困户，不少农户仍然存在

“被贫困”“被脱贫”现象，经不起第三方评估考核；产

业基础比较薄弱，发展的扶贫产业类别多而杂，规模不够

大，品牌不知名，销路不够广，效益产生慢，带动不够强，

抗风险能力弱，政策依赖性强；电力、交通、通讯、安全

饮水等基础设施和教育、卫生、养老等公共服务领域短板

明显；偏远村的供水保障体系、通讯基站建设、光纤进村

入户、产业路建设、生产用水供应、农村旱厕改造、农村

环保设施建设、农村超市建设等方面仍需加强。

　　（二）部分干部信心不足。在走访调查中，为数不少

的干部不同程度存在“三多三少三不够”现象，这是脱贫

攻坚最大的“拦路虎”。面对脱贫攻坚任务畏难情绪多，

针对困难和问题想方设法应对破解的少，对打赢精准脱贫

攻坚战思想准备不够；对执行扶贫政策遇到的阻力牢骚多，

对扶贫政策了如指掌、如数家珍的少，对政策执行中面临

的具体问题研究解决不够；对部分贫困群众出现“等靠

要”现象指责抱怨的多，进村入户面对面宣讲扶贫政策的

少，全心全意为人民谋福祉做的不够。

　　（三）攻坚合力有待增强。县扶贫作战指挥部虽然建

立了工作责任、行业责任、包保责任全覆盖的责任体系，

但在工作推进过程中，乡镇与部门、部门与部门、村“两

委”与驻村工作队之间仍然存在相互推诿、相互依赖、相

互指望的问题；对脱贫攻坚遇到的难题，缺乏前瞻性、预

见性的研判和应对。如实施易地扶贫搬迁和通村达院硬化

路建设，人为哄抬水泥、砖、钢筋等建筑材料市场价格，

相关部门缺乏有效管控和应对之策。

　　（四）政策落实不够到位。县里先后出台产业扶贫、

行业扶贫、易地搬迁扶贫等政策文件 80 多个，但政策落实

“最后一公里”问题依然存在。乡村产业奖补资金使用过

于分散，财政贴息及奖扶资金撬动作用十分有限；新农合、

医疗保险等政策口径随意性较大，基层疲于应付和“救

火”；教育助学还有少数遗漏，尤其是在外地就读的贫困

学生容易造成遗漏；在医疗救助上，报销比例不能一次到

位，医疗报销缺乏有效监督等，因病致贫返贫问题还比较

突出。

　　（五）少数群众情绪不顺。与建档立卡贫困户差别不

大的边缘户，在住房、教育、医疗、产业奖补等方面享受

政策红利差距较大，加之农民群众对政策理解存在偏差，

争要低保户、争当贫困户的不在少数，非贫困户怨气比较

大；易地扶贫搬迁不同程度存在附属设施不配套、生活不

习惯、收入无保障、吃菜无着落、种地不方便、脱贫难持

续等现实问题，有的地方存在“一搬了之”的现象，搬迁

户对拆除老房意见比较大。

　　（六）扶贫信息共享不够。县乡村扶贫信息平台数据

与脱贫实际脱节，生搬硬套，上下打架，动态更新不及时，

仍然存在贫困户实际情况、纸质档案和信息系统三者不一

致的情况，人为造成“空挂户”。各部门信息平台互不连

通、互不兼容，不能实现扶贫大数据信息共享，乡村干部

很大精力花在填报表、建档案、核数据、纠差错、补漏洞

上。

　　三、攻坚之战必须全胜

　　（一）攻克脱贫信心之坚。信心比黄金还精贵，干部

是决定因素。当前，精准扶贫已经到了攻克坚中之坚、难

中之难、困中之困的决战决胜时期，全县上下要憋足一股

干劲，拿出一股狠劲，使出一股拼劲，敢于向贫困宣战，

勇于向摘帽冲刺。要克服畏难、厌战、自满、隐退、求稳

怕乱和无所谓等六种情绪。从六个方面抓好提振士气工作。

一要提能力。借助乡村讲习所，让每名干部通过人人学、

人人讲扶贫政策，成为扶贫工作的行家里手，切实提高跟

群众打交道、建感情、化矛盾、增共识的能力。二要沉下

身。各驻村工作队既要人到，更要心到、感情到，坚持吃

住在村、工作在村、考勤在村、职责在村、绩效在村。三

要严管理。对各级干部要责任压得实、压力传导严、纪律

约束紧，切实做到以严的标准要求干部，以铁的纪律管理

干部，以实的成效检验干部。四要树典型。要加强正面典

型的选树，挖掘宣传扑在一线的优秀扶贫干部、勤劳致富

的贫困群众，通过感人的故事、先进的典型引导和鼓舞广

大干部群众，凝聚起决战扶贫攻坚的正能量。五要真关爱。

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标签： #主题教育 #调研报告 #乡村振兴

摘要：

主题教育关于“实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战”的调研报告　　近期，县政协组成3个调研组，就“实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战”这一主题，采取深入乡村、入户走访、促膝谈心、问卷调查、点题调研、集中座谈等方式，走访调查了8个乡镇、12个村、1300多农户、20多个市场主体，召开小型座谈会11次，座谈乡村干部100多人。现将调查情况报告如下：　　一、扶贫成效有目共睹　　2014年以来，全县各级各部门始终把精准扶贫作为“天字号”工程，坚持以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“精准脱贫、不落一人”为目标，明确时间表,制定路线图,立下军令状,全面落实扶贫政策，创新实施整县推进、“十个...

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