在全市中医药发展大会上的讲话

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同志们：

中医药是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙，凝聚着深邃的哲学智慧和中

华民族几千年的健康养生理念和实践经验。今年 X 月 X 日，习近平总书记亲临 X 视察调研，第一

站就到了医圣祠和艾草企业，这充分体现了总书记对中医药工作的高度重视和关心关怀。总书记

在 X 视察调研时对中医药工作的重要指示精神，思想深邃、内涵丰富，为中医药发展指明了前进

方向，赋予了新的历史使命。

今天召开全市中医药发展大会，主要任务就是深入贯彻落实习近平总书记在 X 视察调研时对

中医药工作所作出的重要指示精神，贯彻落实全国中医药大会、全省卫生健康大会和中医发展大

会精神，安排部署我市中医药传承创新发展工作，动员全市上下进一步统一思想、提升站位，凝

心聚力、真抓实干，以中医药事业发展的实际成效践行“两个维护”，开创我市中医药强市建设

新局面。刚才，大会对一批中医药工作先进单位和个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府，

向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！向为 X 中医药事业发展付出辛勤努力、作

出重要贡献的全市中医药工作者，致以诚挚的问候！

刚才，X 位同志从不同角度作了交流发言，可以看出大家对 X 中医药事业的热爱，对当前大

好局面的欣喜和对美好未来的期待，讲得都很好，很有代表性，大家要互相学习借鉴，再创佳绩。

一会儿，X 还要发表讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面：

一、坚定信心决心，切实增强中医药传承发展的使命感

近年来，我市深入实施中医药强市战略，打响 X 文化品牌，坚持“医、保、教、产、研、文、

贸”七位一体，全面推进中医药传承创新发展，被确定为国家中医药综合改革试验区、全国中医

药服务贸易先行先试重点区域城市，成功创建全国基层中医药工作先进市，中医药整体工作由小

到大，从量变到质变，提质扩容，发展强劲，中医药在维护和促进人民健康、推动健康 X 建设中

发挥了重要作用。

一是中医药产业初具规模。中药材种植全面铺开。全市中药材种植品种 X 个，种植面积X万

亩，建成 X 个中药材规范化的种植基地、X 个“中药材产业示范基地”，既保证了中医药产业发

展原料供应，又发展了地方特色经济，助力了群众脱贫致富。中药企业发展壮大。拥有了以宛西

制药、福森药业为代表的规模以上中药企业 X 家，获得GMP 认证（优良生产规范认证）的中药企

业达到 X 家，其中福森药业在香港上市，新三板挂牌中医药企业 X 家，全市中医药产业年产值达

到X亿元。艾草产业迅猛发展。“世界艾乡”品牌初步打响，X 成为全国最大的艾产业种植、生

产和销售基地，艾产品涵盖保健和衣、食、住、行等方面近 X 个品种，全国市场占有率达 X％以

上，年销售额达 X多亿元。医养融合开局良好。实施 X 健康城重大专项，推进 X 健康养生园、X

健康产业园建设，建成 X 个河南省中医药健康旅游示范基地，规划 X 个中医药特色小镇，其中 X

个已建成运营，建成一个医养融合基地，社会中医养生保健机构遍布城乡。

二是中医药事业基础扎实。X 年，我市在全国率先组建中医药发展局，成立了由市长任主任

的“市中医药发展工作委员会”，出台了扶持中医药发展的政策措施，为统筹中医药事业产业融

合发展提供了有力的体制机制保障。市县乡村四级中医药服务体系逐步健全，全市现有中医医院

X 家，中医诊所（门诊部）X 家，中医机构床位 X 张；建成 X 个乡镇卫生院中医堂、X 个综合医院

的“X 苑”、X 个中医院治未病中心；拥有国医大师、中国中医科学院学部委员 X 名，国家级优

秀中医药人才 X 名，中医执业（助理）医师X 人；X 个县（市）区已有 X 个创建为“全国基层中

医药工作先进单位”。

三是中医药文化影响深远。X 是医圣 X 故里和中医药文明的重要发祥地，“万世医宗”名扬

天下，医圣精神光耀古今，医圣 X 已成为 X 鲜明的人文符号，声名远播国内外，尤其是在日本、

韩国和东南亚等地影响巨大，每年有上万名国内外各界人士来此拜谒医圣、寻根问祖、游览祈福。

我市成功举办了 X 届X 医药文化节和 X 届X论坛，张伯礼、石学敏、唐祖宣等数十位中医界泰斗、

国医大师、两院院士在此讲学论道、研学经方。我市中医药标志性工程医圣祠文化园建设启动实

施，将打造一个集文物保护、收藏展览、文化交流、中医诊疗、研学体验、观光旅游等功能为一

体的文旅综合体，初步确定为“国家中医药博物馆医圣馆（X馆）”，对进一步弘扬 X 文化、发

展中医药事业起到有力的促进作用。

四是中医药“战疫”成绩辉煌。疫情伊始，我市快速建立中西医协同防治机制，在全省地级

市中最早成立中医防治领导小组，最早公布中医药诊疗方案，最早提出艾预防措施，最大规模发

放中药预防制剂，市政府投入 X 余万元，生产X万箱预防制剂，发放X多万重点人群，中医中药

X%参与新冠肺炎防治，最大限度减少了重症率、降低了死亡率，中医药抗疫取得明显成效，受到

了国务院督导组和省疫情防控指挥部的充分肯定。国医大师唐祖宣加入世界战“疫”，担任同仁

堂境外新冠肺炎防治中医专家组组长，累计向X多个国家和地区提供了中医预防方案。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，X 中医药的发展与习近平总书记的重要指示精神相比，

与先进地区相比，与上级要求和群众期盼相比，应该说，我们还存在不少短板和不足，与医圣故

里的地位极不相称。

一是中医药竞争能力不强。中医药产业集聚水平低，科研能力弱，创新动能不强，缺乏核心

竞争力。比如，X 宛西制药和福森药业虽是省内知名中药企业，但还没有进入全国中药企业 X 强，

在规模、产值和影响力上与北京同仁堂、云南白药等中医药龙头企业差距还比较大。我市艾草种

植面积全国第一，但艾加工企业普遍“散、乱、杂、弱”，在标准制定、地理标识、批号数量、

市场知名度等方面，与毗邻的湖北蕲春县有一定差距。龙头医院带动能力不强，全市 X 家三级中

医院综合排名均未跨入全省前列。

二是中医药服务体系不够完善。X 中医医疗机构多、队伍大，但高质量的中医药服务供给不

足。全市县级中医院仍有 X 家未完成迁建或改扩建，中医院软硬件设施普遍落后，西医院的中医

科建设滞后、力量薄弱，乡镇、社区、村级中医药服务能力不足，难以满足城乡居民对中医药服

务的需求。

三是中医药高层次人才匮乏。在全国有重要影响力的国家级、省级名中医少，中华中医药学

会X名常务理事、省中医药三大学会专业委员会中，我市均为空白。高层次的中医药人才梯队后

继乏人，老中医药专家师带徒、中青年专家跟师学习的激励保障机制不健全，一些老中医学术思

想和老药工传统技艺面临失传。

四是中医药发展合力不够。相关部门职责不清，存在职能交叉、职责重叠和空白等问题。比

如，在中药材种植、加工、认证、监管等环节，存在都管或都不管的情况。全市中医药工作存在

“上热下冷”现象，对《中医药法》和国家、省、市出台的中医药传承创新发展政策执行不到位，

有的县级中医药管理机构体制不顺、职能分散、人员不足，部分县存在分管副职只管中医，不管

中药，实际工作脱节现象，无法形成工作合力。这些问题，需要引起我们的警醒和思考，采取有

力措施，尽快加以解决。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视中医药发展，党中央把中医药发展上升为国家战略，

国家相继出台了《中医药发展战略规划纲要（X—X 年）》《关于促进中医药传承创新发展的意

见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《中医药文化传播行动实施方案（X—X 年）》

等一系列重磅文件。总书记到 X 视察调研以来，国家、省对 X 中医药发展工作支持力度空前加大，

国家中医药管理局党组书记余艳红、省政府副省长戴柏华、省政协副主席高体健等领导分别到 X

调研中医药发展工作，并提出明确的支持意见和要求。可以说，X 中医药发展迎来了千载难逢的

黄金机遇期，我们要坚定信心决心，发挥比较优势，以等不起的责任感、慢不得的使命感、坐不

住的紧迫感，抓住天时、地利、人和的历史机遇，以饱满的“精气神”，义不容辞地扛大旗、走

前列，推动我市中医药传承创新发展不断取得新突破、迈上新台阶。

二、突出工作重点，乘势开启中医药强市建设新征程

推动新时期中医药发展，必须牢记总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为根本指引，坚持以保障人民群众生命健康为出发点和落脚点，发挥全市中医药资源优势，高举

X 文化旗帜，以培育具有世界影响力的 X 品牌为目标，坚持中西医并重工作方针，坚持中医药现

代化、产业化方向，坚持传承精华、守正创新，以国家中医药综合改革试验区建设为载体，重点

在做强产业、发展事业、叫响品牌、建强队伍下功夫、求突破，积极创建“全国基层中医药工作

示范市”，努力打造“全球中医圣地、全国中医医疗高地、全国中医药名都”。

（一）以做大做强为要，打造千亿中医药产业

将中医药产业发展同乡村振兴、生态文明建设、特色产业发展相结合，推进一、二、三产融

合发展，着力把中医药打造成产业链条完善、带动能力明显的支柱产业。争取到 X 年，全市中医

药产值由 X亿元增加到X亿元，到 X 年，全市中医药产值突破 X亿元大关。重点推动实施“三大

计划”：

一是实施宛药振兴计划。药材好，药才能好。中药材质量是产业发展的基础，关系到人民群

众的生命安全和中医药产业的振兴发展。我们要抓住机遇，发挥优势，实施宛药振兴计划，全力

打造“八大宛药”品牌，促进我市中药产业“种好药、产好药、造好药”。力争到 X 年，全市优

质高效中药材种植面积达 X万亩，建成 X 个高标准中药材规范化种植基地、X 个“定制药园”，

中药材种植年产值达 X亿元以上；力争进入全国中药制药企业 X 强至少X 家（X宛西制药、福森

药业），年产值达 X亿元中药企业 X 家（海王东森、汇博医疗），全市中药产业年产值达 X亿元。

强化龙头带动。以 X 宛西制药、福森药业等龙头企业为引领，利用好“X 现代中医药投资基金”，

培育壮大一批本地新兴中药企业，开展新型制剂、中药饮片和配方颗粒等产品研发，带动中医药

企业做大做强，促进中药产业优化升级，催生现代中药产业集群。抓好标准化生产。要着力加强

中药材规范化种植培训，一定要推动中药材种植规模化、设施现代化、生产标准化、管理规范化，

有效解决中药材种植加工技术不规范、重金属和农药残留超标等问题。加强市场监管。相关部门

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摘要：

同志们：中医药是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙，凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念和实践经验。今年X月X日，习近平总书记亲临X视察调研，第一站就到了医圣祠和艾草企业，这充分体现了总书记对中医药工作的高度重视和关心关怀。总书记在X视察调研时对中医药工作的重要指示精神，思想深邃、内涵丰富，为中医药发展指明了前进方向，赋予了新的历史使命。今天召开全市中医药发展大会，主要任务就是深入贯彻落实习近平总书记在X视察调研时对中医药工作所作出的重要指示精神，贯彻落实全国中医药大会、全省卫生健康大会和中医发展大会精神，安排部署我市中医药传承创新发展工作，动员全市上下进一步统一思想...

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