在农村饮水安全专题会议上的讲话
在农村饮水安全专题会议上的讲话
湖南省人民政府省长 杜家毫
我们在座的大多来自农村，或当过基层领导，对农村饮水安全工作，
既有切身体会，又有工作经验，更有一份责任。为研究解决农村饮水安全
问题，发改委、水利厅等省直部门这几年做了大量工作。会上，大家谈了
很好的意见，提出了许多好建议，我都赞成。下面，我再强调三点。
一、切实增强做好农村饮水安全工作的责任感
近年来，在省委、省政府领导下，在各级各部门的具体推动下，全省
农村饮水安全工作取得显著成绩，特别是一些重点区域、重点人群的饮水
安全问题，得到有效解决或根本性解决。我们要认真总结、继续发扬工作
中的好经验、好作法，进一步做好农村饮水安全工作。
下一步，要结合党的群众路线教育实践活动，进一步提高思想认识，
把确保农村饮水安全作为重要的民生工作抓紧抓好。要明确解决农村饮水
安全问题的责任主体，坚持“政府引导，农民主体，以县为主，村镇实
施”，农民是受益主体、建设主体，省里要统筹安排，建设责任要落实到
县，具体的推进责任要落实到乡、村。
二、加快完善农村饮水安全工作推进机制
一要结合这次干旱所暴露出来的问题，对前段工作进行中期评估，进
一步摸清底数、明确标准，修订和完善规划。有些地区已经建设农村饮水
安全工程，但在这次干旱过程中，饮水安全问题仍然比较突出。我们要认
真分析原因，分清楚到底是由于气候等客观因素，还是由于我们工作不到
位、工程建设达不到要求等主观因素。应该我们承担工作责任的，要采取
有针对性的措施加以改进。
二要充分调动广大农民群众的积极性，建立以村为主、群众参与的建
设、管理和监督机制。要让群众真切感受到，党和政府高度重视农村饮水
安全工作，让农民了解中央和省里的政策，知道这件事该不该干、该怎么
干，积极参与到农村饮水安全工作中来。要通过实行农村饮水工程的“一
事一议”制度，真正让群众了解相关情况，组织群众参与到农村饮水安全
工程的项目审核、经费筹集、运营监管全过程。
三要坚持“自下而上，先急后缓，择优奖励”原则。农村饮水安全规
划要由省里统一制订。自下而上，就是农村饮水安全工作的责任主体是县、
乡，没有积极性的县、乡，省里的支持可以先放一放。先急后缓，就是先
解决洞庭湖区和今年干旱暴露出来的急迫问题，再解决面上问题。择优奖
励，就是坚持实事求是原则，多支持积极性高的地方。今天会议研究的事
项，要向社会公布，以接受群众监督，调动群众的积极性、主动性。
四要对有条件的市县实行“先贷、后投、再奖”机制。农村饮水安全
工作是一项社会公益事业，惠及面广、群众受益大，即使其他方面的开支
压一压、放一放，也要优先保证资金需要。当然，解决农村饮水安全问题，
资金固然重要，但更重要的是建立科学合理的资金分配和使用机制，真正
把资金用好，切实解决问题，坚决防止出现资金下拨、项目竣工后，饮水
不安全问题仍然存在的现象。具体讲，就要学习民营企业自我约束的市场
化运作方式，建立“先贷、后投、再奖”机制。先贷，就是如果哪个地方
的积极性高，就由哪个地方先向农信社等金融机构贷款；后投，就是根据
各地干得怎样、干到什么程度等情况，省里及时投入资金，帮助地方偿还
贷款；再奖，就是省里对干得好的地方，实行奖励补助，把资金全部拨付
到位。要通过这个机制，进一步增强地方政府的责任心和压力感，调动各
个方面的积极性，整合放大国家、省里投资以及农民投入资金的效应，加
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在农村饮水安全专题会议上的讲话湖南省人民政府省长杜家毫我们在座的大多来自农村，或当过基层领导，对农村饮水安全工作，既有切身体会，又有工作经验，更有一份责任。为研究解决农村饮水安全问题，发改委、水利厅等省直部门这几年做了大量工作。会上，大家谈了很好的意见，提出了许多好建议，我都赞成。下面，我再强调三点。一、切实增强做好农村饮水安全工作的责任感近年来，在省委、省政府领导下，在各级各部门的具体推动下，全省农村饮水安全工作取得显著成绩，特别是一些重点区域、重点人群的饮水安全问题，得到有效解决或根本性解决。我们要认真总结、继续发扬工作中的好经验、好作法，进一步做好农村饮水安全工作。下一步，要结合党的群众...
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