省供销合作社关于促进农村一二三产业融合发展的指导意见
省供销合作社关于促进农村一二三产业
融合发展的指导意见
当前，我国经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段。
转变农业发展方式，推进农业供给侧结构性改革，着力提升农
业价值链，维护农业产业安全，构建农业与二三产业交叉融合
的现代产业体系，任务既迫切又艰巨。为了提升供销合作社参
与农村一二三产业融合发展，提高农业生产、经营、服务的能
力和质量，加快供销合作社综合改革，结合全省实际，就供销
合作社促进农村一二三产业融合发展，提出如下指导意见：
一、农村一二三产业融合发展的重要意义
推进农村一二三产业融合发展，是构建现代农业生产体系
经营体系和服务体系的必然要求，是培育农村新产业、新业态、
新模式的有效途径和重要手段，是我省率先实现农业现代化的
重要举措。促进农村一二三产业融合发展，有助于激发农业农
村经济发展的创造力、竞争力，改造提升农业农村传统发展动
能，加快形成农业农村发展新动能，为产业兴旺提供动力支撑。
作为为农服务的合作经济组织，供销合作社一头连农村、
一头接城镇，有覆盖全省、体系完整的经营服务网络，从事产
业类别和领域众多，拥有大批生产、加工、流通等涉农产业化
龙头企业、各类经济组织和为农服务主体。随着综合改革不断
深入，供销合作社为农服务能力快速增强，在推进农村一二三
产业融合发展中独特优势能够得到更好的发挥，能够带动更多
经济资源要素进入农业农村，促进城乡资源要素有机结合，农
业多元价值和多重功能有机整合，在更多领域、更大范围、更
高水平上形成城乡融合发展新格局，快速推进乡村振兴战略实
施。各级供销合作社要充分认识促进一二三产业融合发展的重
要意义，抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，切实增强政治意
识和责任意识，切实在构建农村一二三产业融合体系，促进城
乡融合发展中担当作为。
二、指导思想、基本原则
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、
国务院和省委、省政府、全国总社关于促进农村一二三产业融
合发展的要求，大力推进农业供给侧结构性改革，积极助力乡
村振兴战略，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，在
深化供销合作社综合改革中积极主动参与和促进农村一二三产
业融合发展，以现代经济运营理念发展和培育新型农业、农产
品加工业和城乡消费服务业，延伸产业链条，以市场需求为导
向，以完善利益联结机制为核心，以技术和商业模式创新为动
力，以为农服务形式和内容转型升级为助力，着力构建交叉融
合的新型农村产业体系，提升供销合作社为农服务质量和水平，
促进农业增效、农民增收和农村繁荣，率先实现农业现代化，
推进我省乡村振兴战略发展。
（二）基本原则。坚持市场导向，发挥市场配置资源的决
定性作用，引导城乡社会经济、人力等各方面资源科学合理流
动，推动农村一二三产业发展。坚持技术和模式创新，运用现
代理念、现代技术改造和提升创业主体，提升服务质量和效率，
提高农产品有效供给，延伸农业生产和服务链条，加快一二三
产业融合进程。坚持以产业链延伸为重点，强化与农户利益联
结机制，让农民共享产业融合发展增值收益，促进农民增收。
坚持因地制宜、分类指导，选择试点地区，开展产业融合示范
项目建设，谋划和推进各具特色的农村一二三产业融合发展的
主要方向和模式。
三、提升发展质量，带动农村一二三产业融合发展
（三）创新农业生产社会化服务方式和手段，提高农业生
产的质量和效益。通过不断推进供给创新、服务创新、产品创
新、模式创新，提升农业生产方式和手段，有效对接和服务新
型农业生产经营主体，带动农业生产的质量、效率和效益的提
升。因地制宜探索土地适度规模经营等农业社会化服务新模式，
开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服
务，通过土地适度规模经营参与农业种植结构调整和供给侧结
构性改革，以社会化服务促进农业生产发展。依托系统农资供
应和农产品购销服务网络体系，推动农资企业转型升级，推进
农资商品质量追溯体系建设、网上庄稼医院平台建设、农资远
程服务体系建设及农资经营网络智能化建设。落实“互联网+”
行动计划，大力发展智慧农业，加快农资物联网技术应用推广，
推动农资销售与技术服务有机结合，引导农资企业由单纯农资
销售向农业综合服务企业转型，成为农业生产的综合服务商。
引导庄稼医院等为农服务机构结合自身实际，介入农业生产全
产业链服务，为各类新型经营主体提供农技咨询、测土配方施
肥、病虫害防治等综合性和专业化服务。到 2023 年，全省要实
现土地适度规模经营面积 XXX 万亩。
（四）积极发展农产品生产加工主体，促进农产品转化增
值。以农产品加工环节为重点，通过培育各种类型、不同规模
农产品加工企业和农民合作社，增加产品附加值，提高农户收
入水平。发挥供销合作社农业产业化龙头企业的辐射带动作用，
围绕优势特色产业，改造提升现有农产品加工企业，提升企业
生产加工能力。培育发展新型农产品加工企业，特别是在优势
特色农产品产地，依托基层经营服务网点和农民合作社，建设
培育中小型农产品加工企业。实施一批产业融合示范项目，引
进先进适用的生产加工设备，在农产品产地建设改造具有贮藏、
保鲜、烘干、包装等功能的基地，发展农产品精深加工，延长
产业链条，打造培育地方特色农产品品牌，促进农产品转化增
值，提升农产品附加值，带动农民就地转移就业，帮助农民实
现增收致富。到 2023 年，全系统培育年购销额超亿元企业 XX
个，超5,000 万元企业 XXX 个，每个市（县、区）至少培育 1--
2个经营规模大、辐射带动能力强、经济效益好的社有农产品
加工企业。
（五）强化传统流通服务功能转型，提升消费拉动能力。
全力提升涉农服务产业的质量和效率，营造良好的消费环境，
提升消费拉动需求的产业规模和质量。通过发展城乡商品流通，
健全经营网络，创新流通方式和业态，完善城乡社区综合服务
功能，培育和激活终端消费市场。优化要素资源配置，充分发
挥资金、技术、品牌和管理优势，加快现代运营管理技术的应
用。推进现代物流体系的建设，健全农产品营销网络，在全省
构建形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品经营网络，
引领带动农村产业融合发展。从供销合作社传统产业最集中的
流通领域着手，积极推进“新网工程”建设，优化网络布局，
完善网络体系，拓展服务功能，进一步完善全省连锁门店和配
送中心体系建设，加快形成现代化、连锁化、规模化的经营服
务新格局。对现有农产品批发市场进行升级改造，重点加大主
产区、主销区、集散地农产品批发市场和产地市场建设力度，
根据农产品资源分布特点，在东部和西部地区重点发展产地集
散市场和仓储中心，在中部地区重点发展大型农产品批发市场
和现代物流交易中心。引导社有企业、农批市场、连锁超市等
与生产龙头企业、专业合作社、种养殖大户等生产者对接，建
设标准化和规模化的原料生产供应基地，发展订单农业、有机
农业、循环农业，实现生产、加工、批发、零售的一体化经营。
要充分利用现代信息技术和手段，运用“互联网+流通”的
摘要：
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省供销合作社关于促进农村一二三产业融合发展的指导意见当前，我国经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段。转变农业发展方式，推进农业供给侧结构性改革，着力提升农业价值链，维护农业产业安全，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，任务既迫切又艰巨。为了提升供销合作社参与农村一二三产业融合发展，提高农业生产、经营、服务的能力和质量，加快供销合作社综合改革，结合全省实际，就供销合作社促进农村一二三产业融合发展，提出如下指导意见：一、农村一二三产业融合发展的重要意义推进农村一二三产业融合发展，是构建现代农业生产体系经营体系和服务体系的必然要求，是培育农村新产业、新业态、新模式的有效途径和重要手段，是我省...
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作者：bibi
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