在第一期县委书记工作讲坛上的讲话

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在第一期县委书记工作讲坛上的讲话

到上个星期为止，我们省里的县级党委换届已经基本结束

所谓基本结束，我们×个县市区，即县级单位，已经有×个顺

利圆满的完成了党委换届。其中还有一个县，因为县委书记到

任稍微迟一点，下一周开县委换届大会。总体上这次换届比较

平稳，省委、市委提名的所有人选，全部高票当选。新一届的

县委党委换届以后，是我们抓工作的一个很好的契机。因此，

省委考虑，在这个时候，要召开一次县委书记的会议，或者以

其他方式让县委书记有一个交流。我们这次通过调查研究，也

征询了一部分同志的意见，省委决定设一个县委书记工作讲堂，

把他变成一个县委书记和县市区工作交流的平台，主讲人是县

级党委主要领导同志，也就是县委书记、县级市的市委书记、

区委书记，讲的内容是工作。

刚才，我们×位同志做了很好的发言，开门见山，直奔主

题，言简意赅，讲的都很好，听了之后很受启发。应该说，通

过这一次县级党委的换届，让我们看到了换届带来的新气象，

换届换出的新干劲，换届换出的新风貌，换届换出的新的干部

的精气神。今天借这个机会，我想讲这么三点想法，作为与新

一届的县级领导班子特别是县委书记的一次集体谈话。

一、县级工作和县级班子建设至关重要

县这一级在我们党和国家的工作全局之中具有十分特殊的

地位和作用。总书记曾经说过，如果我们把一个国家比喻为一

张网，那么全国县这一级就是这张网的纽结。纽结松动，国家

政局就会发生动荡，纽结牢靠，国家政局就稳定。

中国的县一级建制历史悠久，自从秦朝推进郡县制，县作

为我们国家管理体制的一个基本行政单元，延续两千多年。历

代历朝都十分重视县级的治理，汉代的“郡县治，天下安”这

一说法流传至今，唐代有“民乃邦之本，县乃国之基”这个说

法。安邦之难，难在固本，治国之难，难在强基。

改革开放以来，我们省先后经历过撤县建市，撤县建区

（现在有的地方，大家比较热衷的，撤县级市建区），做过一

系列的区划调整，从全省情况来看，真正叫县的，我们现在×

个县级行政单位当中，只剩下×个，但是作为国家治理体系的

一个纽结，其他×个县级市，×个市辖区的功能作用与叫县的

大体一样（刚刚，我和石省长说，有些地方比较在意把县改成

市，把市改成区，到底有多大变化，带来多大作用，这个还是

要全面评估一下）。我们这些县级单位都处在党的组织结构和

政权组织结构中承上启下的位置，也就是说，对上要通天线，

贯彻中央的大政方针，省市的工作部署，对下要接地气，领导

乡镇社区，促进发展，服务民生，维护稳定。

县一级地位十分重要，县一级处在经济社会发展的第一线

春江水暖鸭先知，经济社会发展的任何一点变化，上一级政策

举措的有效性如何，群众有什么样的需求和呼声，我们的发展

当中面临着哪些新的矛盾和问题，县这一级、乡镇这一级是最

了解，感受也是最直接的，也是最有发言权的。

另外县域经济是我们区域发展的重要支撑，改革创新也往

往是从县域这一级发端的，进行突破的，我们江苏省改革开放

以来，涌现了很多典型示范，绝大部分都是从县级开始的，即

便就是名扬全国的“苏南模式”“昆山之路”，讲到底都是从

县级开始入手进行改革，这些改革对于全省的经济社会发展起

到了极大的推动作用，在全国也产生很大的影响。我们江苏发

展有今天这样一个大好局面，可以说县级是挑了大梁；江苏在

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摘要：

在第一期县委书记工作讲坛上的讲话到上个星期为止，我们省里的县级党委换届已经基本结束所谓基本结束，我们×个县市区，即县级单位，已经有×个顺利圆满的完成了党委换届。其中还有一个县，因为县委书记到任稍微迟一点，下一周开县委换届大会。总体上这次换届比较平稳，省委、市委提名的所有人选，全部高票当选。新一届的县委党委换届以后，是我们抓工作的一个很好的契机。因此，省委考虑，在这个时候，要召开一次县委书记的会议，或者以其他方式让县委书记有一个交流。我们这次通过调查研究，也征询了一部分同志的意见，省委决定设一个县委书记工作讲堂，把他变成一个县委书记和县市区工作交流的平台，主讲人是县级党委主要领导同志，也就是县委...

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