（7篇）京津冀协同发展八周年和雄安新区设立五周年座谈会专家发言材料汇编

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发言系列 790（7 篇）京津冀协

同发展八周年和雄安新区设立

五周年座谈会专家发言材料汇

编

2022 年7月

1．孙久文：

京津冀协同发展成效与战略思考………………………………………………1

2．陈耀：

雄安新区建设深入推进需要思考的新问题……………………………………4

3．杨开忠：

把握好新阶段雄安新区发展建设的核心要义…………………………………7

4．李国平：

努力将河北雄安新区打造成为京津冀区域创新增长极……………………11

5．刘秉镰：

对河北雄安新区的几点认识…………………………………………………14

6．高国力：

将雄安新区打造成为保持战略定力的未来之城……………………………16

7．高智：

雄安新区建设发展中需要关注的四个问题…………………………………19

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推进京津冀区域高质量发展的新进展

京津冀协同发展八周年和雄安新区设立五周年座谈会专家发言材料汇编

（2022 年7月）

京津冀协同发展成效与战略思考

孙久文

京津冀协同发展已经取得了巨大的成效。从开始“谋思路、打基础、寻突

破”，发展到“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”的攻坚阶段。在新形势下，

京津冀三地的区域经济要继续更好地服务这一重大国家战略。

一、京津冀协同发展的巨大成效

京津冀协同发展已历八年，进入成熟的协同阶段。八年来京津冀协同发展

的成效，可以总结为以下几点：

第一，坚持统一规划，形成协同发展的体制保障。京津冀地区是率先探索

自上而下结合的制度和规划体系的地区。中央《京津冀协同发展规划纲要》的

审议通过，确定了顶层设计的总体方向，各地区把协同发展作为重要的历史性

机遇期，实现优化区域发展格局、转换区域发展动力、拓展区域发展空间和改

善区域发展环境的目标。

第二，京津冀地区基本公共服务实现一体化发展的目标。京津冀协同发展

以来，京津冀地区在公共教育、医疗卫生、劳动就业、社会保险和公共文化体

育等方面均取得了显著成就。特别是基础教育领域，推动京津优质中小学、幼

儿园与河北的学校开展跨省域合作办学；而在医疗方面，北京与河北唐山、张

家口等地区医疗卫生合作项目有效运转；另外在公共文化服务、群众文化活动、

演出艺术发展等领域实现资源互通共享。

第三，通过牵住疏解北京非首都功能这一“牛鼻子”，不断调整空间结构，

改善空间环境，有效缓解了北京“大城市病”等突出问题。特别是 2021 年，

在党中央的领导下制定实施了北京非首都功能疏解的新方案，加快构建疏解激

励约束政策体系，使北京非首都功能疏解取得突破性进展。

第四，在产业、交通和生态环保这三大先行领域取得突出进展。（1）产业

转移和分工。京津冀产业梯度转移和协同发展的核心是北京与河北的产业对接。

一系列制度安排保障了产业转移的有序进行。例如，《京津冀产业转移指南》

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发言系列790（7篇）京津冀协同发展八周年和雄安新区设立五周年座谈会专家发言材料汇编2022年7月目录1．孙久文：京津冀协同发展成效与战略思考………………………………………………12．陈耀：雄安新区建设深入推进需要思考的新问题……………………………………43．杨开忠：把握好新阶段雄安新区发展建设的核心要义…………………………………74．李国平：努力将河北雄安新区打造成为京津冀区域创新增长极……………………115．刘秉镰：对河北雄安新区的几点认识…………………………………………………146．高国力：将雄安新区打造成为保持战略定力的未来之城……………………………167．高智：雄安新区建设发展中需要...

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