有效解决秸秆综合利用讲话(定稿)

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关于有效解决秸秆露天焚烧的讲话提纲

一、谈认识。近年来，焚烧秸秆受到了社会的极大

关注。特别是随着玉米、水稻等作物面积不断增加，焚

烧秸秆产生的雾霾已严重影响群众生活、健康，因此焚

烧秸秆这一陋习非禁不可。其实，早在 2000 年颁布的

《大气污染防治法》中就明确禁止在人口集中地区、机

场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露

天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质；2017 年5

月1日颁布实施了《黑龙江省大气污染防治条例》，也

明确规定严禁在禁止露天焚烧秸秆的区域内露天焚烧秸

秆。因此，秸秆禁烧不是一地一城的问题，事关全省、

全国、乃至全球的空气质量改善，与每个人都息息相关。

今年，我省又实施了史上最严格的“全域全时段”禁烧

政策，这既体现了省委省政府加强生态文明建设、打赢

蓝天保卫战的决心，也说明秸秆综合利用已成为省委、

省政府重点推进工作。作为县级政府，必须不折不扣落

实好省委、省政府和市委、市政府的决策部署，把有效

解决秸秆露天焚烧工作抓实、抓好。

二、谈效益。在种植收益方面：种植水稻每亩所需

成本 1281 元，每亩水稻收益包括粮食收入 1378 元、

补贴收入 197 元（生产者补贴 126 元、地力补贴 71 元），

纯收入为 294 元。种植玉米每亩所需成本 735 元，每

亩玉米收益包括粮食收入 847 元、补贴收入 96 元（生

产者补贴 25 元、地力补贴 71 元），纯收入为 208 元。在

处理秸秆成本方面：据初步统计，采取打包离田、直接

还田等方式处理秸秆，需投入的成本约 30 元/亩，仅占

每亩纯收入的 10%左右，因此，如果在政府不提供任何

补贴的情况下，种植户只需付出纯收入的 10%就可以解

决秸秆禁烧难题，付出的代价并不高，况且政府还给予

一定补贴，减少农民综合利用的投入成本。如：一翻两

免每亩花费约40 元，省、县两级各补贴 20 元，农民达

到待耕状态需投入 30 元（一翻两免模式农户受益 3年，相

当于每年投入 10 元）；免耕播种需要打茬，每亩花费 10

元，政府每亩补贴 10 元，购置免耕播种机政府每台还

补贴 1.5 万元；水田采用浅水泡田技术，政府免费提供

腐熟剂，每亩约 15 元；水田打包离田每亩花费 30 元，

每亩补贴 10 元，农民实际每亩花费 20 元。

因此，农民处理秸秆平均每亩花费标准为0元到 20

元，有的不需要农民花钱，最高也不超过纯收入的 5%

左右。况且，采用一翻两免、低水泡田等先进模式，不

但能够解决秸秆处理难问题，还能够增加土壤有机肥含

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摘要：

关于有效解决秸秆露天焚烧的讲话提纲一、谈认识。近年来，焚烧秸秆受到了社会的极大关注。特别是随着玉米、水稻等作物面积不断增加，焚烧秸秆产生的雾霾已严重影响群众生活、健康，因此焚烧秸秆这一陋习非禁不可。其实，早在2000年颁布的《大气污染防治法》中就明确禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质；2017年5月1日颁布实施了《黑龙江省大气污染防治条例》，也明确规定严禁在禁止露天焚烧秸秆的区域内露天焚烧秸秆。因此，秸秆禁烧不是一地一城的问题，事关全省、全国、乃至全球的空气质量改善，与每个人都息息相关。今年，我省又实施了史上最严格的“全域...

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