学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲报告

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学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲报告

同志们：

10 月26 日至 29 日，党的十九届五中全会在北京召开。

这次全会是在我国即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋

斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、

向第二个百年奋斗目标进军之际召开的一次具有全局性、历史

性意义的重要会议。目前，全党全军正在开展全会精神的学习

宣贯工作，我们利用下午教育时间，共同学习梳理全会的主要

精神。

讲三个方面问题：

一、背景知识

问题引入：十九届五中全会和“十四五”全称是什么？

这两个问题，实际上是关于党的中央组织和“五年计划”

制度的问题。

（一）党的中央组织。①层次结构。党的中央组织分为几

个层次：全国代表大会、中央委员会、中央政治局、中央政治

局常务委员会。他们的关系是选举和召集的关系。全国代表大

会每五年举行一次，由中央委员会召集，选举产生中央委员会；

中央委员会全体会议每年至少举行一次，由中央政治局召集，

选举产生中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总

书记；中央政治局会议和中央政治局常委会会议都是由总书记

召集。

我们所说的十九届五中全会，实际上是由中央政治局召集

的第十九届中央委员会第五次全体会议。

②全会时间及议题。《党章》规定，中央委员会全体会议

每年至少举行一次。召开中央全会的体制自党诞生之初就从法

规上确定下来，但是在长期革命战争年代和在新中国成立后的

若干非常时期，事实上并未正常有效运行，个别时段甚至“名

存实亡”。从 1989 年十三届四中全会之后，这项制度才日益

趋于正常完备。梳理历届中央全会，可以总结出全会召开时间

和主要议题的大致规律。按照惯例，每届中央委员会五年内要

召开七次全会。

一中全会一般紧接着全国代表大会之后召开，讨论选举党

的领导；二中全会一般在第二年全国两会前召开，讨论新一届

国家机构的人事安排；三中全会一般在逢 3逢8下半年召开，

以“经济与改革”为主题。改革开放以来历届三中全会的决策

部署，对中国发展产生了深远影响。比如：十一届三中全会改

革开放、十二届三中全会开启城市改革、十四届三中全会提出

建立社会主义市场经济体制、十八届三中全会审议通过《中共

中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等；四中全会一

般在逢 4逢9下半年召开，大多聚焦党建；五中全会一般在逢

5逢10 下半年召开，大多涉及国民经济规划；六中全会一般在

逢6逢1下半年召开，大多涉及文化建设和精神文明；七中全

会一般在下一届全国代表大会之前召开，起承上启下作用。

有没有特例？（有）十九届二中、三中全会。二中全会专

题研究宪法修改问题，没有讨论新的中央机构人选问题。为了

不耽误全国两会的召开，三中全会在二中全会之后一个多月就

召开了，实际上承担了部分二中全会的议题任务。当时有人猜

测，18 年第四季度会不会再开一次全会。现在来看，并没有。

十九届四中全会的召开时间又回到了历届四中全会的惯例时间，

但是议题似乎又打破了惯例。

需要说明的是，党章党规并未对中央全会召开具体时间和

议题作出明确规定，上述总结只是从历届全会大致梳理出来的，

仅供参考。

（二）“五年计划”制度。“十四五”全称为国民经济和社

会发展第十四个五年规划。制定和实施国民经济和社会发展五

年规划，是我们党治国理政的一种重要方式，是中国特色社会

主义发展模式的重要体现。

①发展历程。新中国成立以来，我国已制定和实施了13

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摘要：

学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲报告同志们：10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京召开。这次全会是在我国即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。目前，全党全军正在开展全会精神的学习宣贯工作，我们利用下午教育时间，共同学习梳理全会的主要精神。讲三个方面问题：一、背景知识问题引入：十九届五中全会和“十四五”全称是什么？这两个问题，实际上是关于党的中央组织和“五年计划”制度的问题。（一）党的中央组织。①层次结构。党的中央组织分为几个层次：全国代表大会、中央委员会、中央...

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