忻州市政府工作报告

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　　政府工作报告

　　——2018 年3月29 日在忻州市第四届人民代表大会第四次会议上

　　市长　郑连生

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会

议人员提出意见。

　　一、2017 年工作回顾

　　2017 年，是忻州经济社会发展攻坚克难、奋力拼搏的一年。面对群众对美好生活需要

的期盼，面对复杂多变的下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话

精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，瞄准“三大目标”，坚守转型为纲，全面实施

“1661”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

　　（一）经济增长回归合理区间。始终坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为

本”，把发展作为第一要务，着力推动经济平稳健康发展。

　　稳的基础得到巩固。完善固定资产投资分析调度会议、工业经济运行分析会议制度，

建立县（市、区）长例会制度，集中研究分析经济运行情况，加强重点产业、企业、产品

运行监测，及时解决具体问题。工业企业开工率提高到 85%，规上工业企业实现利税比上

年翻一番，28 户企业 “小升规”，12 户企业认定为省级“专精特新”企业。

　　进的态势逐渐强劲。牢固树立抓项目就是抓投资调结构、促转型惠民生、谋未来铸希

望的理念，认真落实“三个主体”责任，96 项省市重点工程全部开复工，继续坚持产业项

目分类考核，新开工重大产业项目 109 个，总投资 445.91 亿元，完成投资占固定资产投资

的30%以上。成立市、县招商服务中心，谋求融入环渤海经济圈，盯住长三角、珠三角，

设立11 个招商联络处，聘请19 名招商大使；开展 “晋才晋商回乡创业创新”、“迎老乡、

回故乡、建家乡”等招商活动。持续做好策划、储备、签约、落地、开工、建设、见效工

作。储备项目 1209 个，总投资 17664 亿元，完成任务的 133.8%；签约项目 224 个，总投资

1427.68 亿元，完成任务的 189%；新签约项目开工 103 个，到位资金461.56 亿元，完成任

务的 166%。

　　忧的瓶颈不断破解。持续在“减、免、缓、帮、扶、替”上下功夫，全力服务企业生

产经营。实行重大项目领导包联责任制，推进入企服务常态化。及时帮助企业落实土地、

电、水、气、热、网等要素。投运五寨 500 千伏超高压输电线路。认真解决环评、资金、

环境、用工等问题，及时查处了保德中部引黄、五台山机场高速连接线阻工问题，争取中

央、省级资金增长 77%，17 个PPP 项目纳入全省推介目录。

　　全市地区生产总值增长 6.7%，固定资产投资增长 6.5%，社会消费品零售总额增长

7%，一般公共预算收入增长 5.8%，城镇居民人均可支配收入增长 6.2%，农村居民人均可

支配收入增长 8.0%，居民消费价格涨幅 0.7%，城镇新增就业 3.81 万人，城镇登记失业率

3.74%，预期性指标全部实现预期目标。

　　（二）经济发展质量正在改善。坚持以转型综改为统领、以加快发展为目标、以开发

区为平台、以招商引资为重点、以营造“六最”营商环境为切入点，着力主动转型、创新

转型、深度转型、全面转型。全市战略性新兴产业工业增加值增长 6.7%，高技术产业增加

值增长 20.4%。

　　大力推进供给侧结构性改革。化解煤炭过剩产能，完成3座矿井关闭任务，退出产能

150 万吨；3座矿井纳入“僵尸企业”；推动 22 座煤矿近2000 万吨产能进行置换；地方煤

矿销售产值增长 44.54%。出台鼓励农民工和农民进城购买新建商品房奖励政策，打通商品

房、保障房和安置房转换通道，房地产市场运行平稳；推进“忻材忻用、忻用忻材”。加

强政银企对接，全年信贷投放24.32 亿元；提升“助保贷”“过桥资金”水平，企业应急

周转资金累计支持43.93 亿元。取消、停征、降低 45 项涉企收费，全市共减免税费14 亿元，

33 户直供电企业节省电费 0.7 亿元，城区非居民用管道天然气价格降低 0.12 元/立方米。

　　能源革命取得明显进展。新能源基地建设加快推进，装机 300 万千瓦风电项目列入晋

北风电基地规划，完成22 个项目立项，当年开工、投产光伏发电项目 19.39 万千瓦；新能

源建成装机近500 万千瓦，形成了以风电为龙头、以光伏为基础、以水电为骨干和生物质

能、垃圾、燃气发电并存的新格局。

　　文旅产业发展扎实推进。市财政注资1.5 亿元设立文旅产业投资基金；忻州古城同袁

家村、雁门关景区同银泰、老牛湾景区同普惠完成合资，五台山景区与银泰进行合作。市

和重点县组建旅发委，五台山景区成立旅游警察大队和旅游工商分局，34 个景区体制机制

改革任务完成，全域旅游发展规划加快编制。K601/K602 号列车冠名为“五台山号”，五

台山景区顺利通过中央文明委复查并继续保留“全国文明单位”称号，雁门关景区荣升国

家5A 级景区并荣获“2017 中国十大最受欢迎旅游目的地”，芦芽山景区荣获 “国内十佳

旅游目的地”称号，老牛湾村入选“2017 中国最美村镇 50 强”。忻州古城保护改造进展

顺利，云中河景区房车营地开工，“心灵之舟”旅游品牌更加响亮。全市旅游总收入同比

增长 24.65%，突破400 亿元。

　　转型发展格局正在形成。贯彻落实国发 42 号文件，明确六大领域62 条178 项重点任

务，积极争取试点示范政策支持，打出转型综改系列政策“组合拳”。原平市成为国家首

批采煤沉陷区治理搬迁工作试点，五寨县创建国家首批农村产业融合发展示范园，定襄县

成为国家级法兰锻造产品技术性贸易措施研究评议基地、国家级绿色锻造产业示范基地；

56 个传统产业项目列入全省工业转型升级重点项目库，完成投资 31.76 亿元；金宇科林高

岭土产能扩张到20 万吨，德奥公司由电梯延伸到立体车库，昌茂石油建成汽运服务产业链，

忻州浪潮云计算大数据中心开工，蓝宝石、5G 芯片等高技术产业项目落地。全市服务业增

加值增长 7.5%。

　　现代特色农业加快发展。以建设“中国杂粮之都”产业融合示范区为契机，强化特色

产业基地、科技创新、品牌培育、人才建设，狠抓物流集散、市场开拓、电商营销等重点

工作，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建。杂粮、中药材等特色产业加速

发展，城郊农业、休闲农业、“互联网+”等新业态推进有力，有机旱作农业八大工程全面

实施，全省有机旱作农业现场推进会在忻府区召开。全年新认证“三品”农产品 217 个，

超任务近 4倍；粮食总产 36.6 亿斤，再创历史新高。

　　创新驱动势头强劲。国家法兰锻件产品质量监督检验中心建成，山西省杂粮产品质量

检验中心批准筹建，山西天宝、同德化工成为工信部企业科技创新品牌培育试点企业，山

西省大型铸锻件工程技术研究中心、忻州市漫游世纪科技孵化器等4家创新主体成为我市

首批省级科技创新平台；3户省首批创新板挂牌企业在山西股权交易中心挂牌，新认定高

新技术企业 5户、省级企业技术中心1户、省级中小企业技术中心5户、市级企业技术中

心12 户，全市众创空间增长 1.5 倍。

　　（三）脱贫攻坚着力再战。坚持“3659”策略，扭住“把握标准、精准识别、对症下药、

统筹推进、群众主体、改进工作”六个环节，以习总书记视察我市为新起点，攻坚深度贫

困。全市退出贫困村640 个、减贫13.15 万人。

　　完善责任体系。出台25 个专项扶贫行动计划，细化7方面38 项超常规举措，开展

“对标回头看，大干一百天”专项行动和“冬季攻坚行动”，市县两级财政预算安排脱贫

攻坚专项资金同比增长 187.15%。

　　推进整村搬迁。坚持“六环联动”，认真解决旧村处置、新村配套、利益衔接等问题

累计搬迁 434 个村、9037 户、21371 人，入住率65.89%，搬迁村销号 279 个村。

　　主攻产业发展。以“一县一业一园区、一村一品一主体”为抓手，推进 1619 个贫困村

脱贫产业实现全覆盖，引导838 个村与龙头企业建立结对帮扶机制，1374 个村成立合作经

济组织。89 个村级光伏电站全部并网发电。

　　实施技能培训。培训建档立卡贫困劳动力 17200 人，打造了“忻州月嫂”、“五台瓦

工”、“繁峙绣娘”、 “静乐裁缝”、“保德好司机”、“代县古建匠人”等地域劳务品

牌。

　　加快整村提升。加快补上水、电、路、网等基础设施短板，大力提升学校、卫生室、

文化站等公共服务，努力改善村容村貌。769 处农村饮水安全巩固提升工程完工，升级一

批农村电网，农村公路建设投资 10 亿元以上，贫困村危房改造和危险土窑洞改造竣工。

　　深化专项行动。 “五位一体”金融扶贫小额信贷达到17 亿元；82 万亩造林任务均由

扶贫造林合作社承担，吸纳贫困人口近万人；健康扶贫“双签约”实现全覆盖，农村建档

立卡贫困人口全部纳入医疗救助范围，因病致贫、因病返贫问题得到破解；实现“两线合

一”。

　　（四）重点改革大力推进。坚持求实求是，扭住关键环节，不断探索创新，努力靠改

革破难题、转动能、增活力。

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　　政府工作报告　　——2018年3月29日在忻州市第四届人民代表大会第四次会议上　　市长　郑连生各位代表：　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。　　一、2017年工作回顾　　2017年，是忻州经济社会发展攻坚克难、奋力拼搏的一年。面对群众对美好生活需要的期盼，面对复杂多变的下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，瞄准“三大目标”，坚守转型为纲，全面实施“1661”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生...

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