县长在县委经济工作会上的讲话

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同志们:

刚才，X作了重要讲话，对 2021 年全县的经济工作进行了全面总结，在准确研判形势、把握发

展主动权的基础上，结合中央、省委和市委经济工作会议精神，提出了今年全县经济工作的目标任

务和总体要求，并就促进经济平稳健康发展作出了四个方面的安排部署，明确了“五个强化”的保

障措施。X的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，内涵丰富，思想深刻，鼓舞人心，具有很强的思想

性、指导性、针对性和操作性。下面，我就贯彻落实好本次会议特别是 X重要讲话精神，讲五点意

见。

一、贯彻落实好会议精神，必须认清形势提信心

肯定成绩才能鼓舞士气，认清形势方可把握方向。贯彻落实好会议精神，做好今年的经济工

作，既要认真分析、准确把握我县在过去一年经济运行中的亮点，也要客观认识和准确判断我县面

临的大环境大形势，提振信心，奋力作为。

一方面，要充分肯定 2021 年经济工作取得的成绩。刚刚过去的 2021 年，是 X极不平凡的一

年，也是改革发展任务最重、矛盾风险挑战最多的一年，更是迎难而上、攻坚突破之年。一年来，

面对严峻复杂的经济形势和前所未有的下行压力，我们主动适应新常态，把握稳中求进总基调，咬

定全年目标不放松，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了经济社会发展任务，实现了“ 十四五”的

开门红。这一年，我们积极践行新发展理念，各项经济指标保持较快增长。X项主要经济指标实现

年初预定目标，其中一般公共预算收入、地方财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支

配收入等指标排在全市前列。关闭煤矿 X家，新增国家高新技术企业 X家，新增规模以上工业企业 X

家。成鑫汽配、金松汽车、雄建机床等企业产品列入国家工信部采购目录。“江南铸都”顺利通过

复评。与泰国正大集团签订投资 X亿元、年产X万头生猪产业链项目框架协议。被列为全国小型农

田水利建设重点县，跻身全省六大重点富硒产业县。第三产业增加值增长 X%，在三次产业中占比提

高X个百分点。这一年，我们深入推进城乡一体化示范县建设，不断完善城乡基础设施，山水田园

X展现新貌。建设城乡交通项目 X个，基本形成环绕县城、串联干线、互通乡镇的交通大网络。完

成城乡供水一体化第四期工程，全县人民安全饮水问题基本得到解决。智慧 X平安城市雪亮工程正

式启用。X列入第四批中国传统村落名录，塘村镇被列为X省首批产镇融合示范镇，钟水河国家湿

地公园正式获批。这一年，我们大力实施精准扶贫攻坚行动，全面发展社会事业，民本民生持续改

善。扎实推进精准扶贫“五个一批”工程，大力构筑“一村一品、一乡一业”扶贫产业格局，消灭

村级集体收入空白村，贫困村村级集体收入和贫困人口收入稳定提升。城乡教育、卫生、文化、体

育、社保、养老等公共服务体系基本实现县域全覆盖。成功承办一系列国内外重大赛事，荣获全国

围棋之乡、全国双拥模范县、全国国土资源节约集约模范县和第二批全国敬老文明号等国家级荣

誉。群众的幸福感和获得感大幅提升。

另一方面，要切实把握 2022 年经济发展面临的机遇。当前，世界经济复杂性、不稳定性、不确

定性进一步凸显，继续面临动力不足、需求不振、债务积累、金融市场动荡、国际贸易持续低迷等

多重风险和挑战，尚未走出长期停滞的阴影，尤其是美元升值、美联储加息、世界地缘政治紧张局

面有增无减等因素，将对我国经济发展带来较大影响，使我国经济面临更为复杂的外部环境。但

是，从全国层面看，随着供给侧结构性改革的不断深化，五大政策支柱、三大区域发展战略和“ 十

四五”促进中部地区崛起规划，都将为我县经济发展创造良好环境、提供难得机遇，我县可在承接

产业转移、培育特色小城镇、推动全域旅游、建设智慧 X及海绵城市等方面全面对接、积极作为。

从全省层面看，我省提出了推进“三个着力”、构建“四大体系”、打造“五大基地”、建设“五

个强省”的战略目标，我县在发展装备制造、开展黑臭水体整治、建设美丽乡村、打造农村综合服

务平台等方面有基础、有条件、有动力。从全市层面看，我市提出了建设X的战略目标，我县地处

X永边际，战略位置重要，交通优势明显，城乡一体化也走在了省市的前列，特别是经过近几年的

发展，在城乡基础设施、产业发展、民本民生等方面奠定了坚实的基础，我们完全可以厚积薄发、

乘势而上、有所作为。从我县层面看，坚定不移地推进“一都两城三地、山水田园 X”建设，发展动

能加速增长，发展空间纵深拓展。工业方面，经过几年的休养生息和前期准备，铸锻造和装备制造

企业都是蓄势待发，经济形势一好转就能开足马力生产，发挥最大效益；农业方面，正大集团的引

进为我县农业产业化注入了强劲动力；新兴产业方面，温泉小镇、禾仓堡历史文化街区、农业观光

园、国家森林公园和国家湿地公园的建设，为全域旅游迈出坚实步伐，随着电子商务、现代物流、

健康养生、文体休闲和家政服务等业态的进一步成熟，立体交通优势、资源生态优势的进一步发

挥，我县经济发展更具活力、更有效率、更可持续，我们完全有信心有能力保持经济平衡较快健康

发展。

二、贯彻落实好会议精神，必须直面问题补短板

在肯定成绩、把握形势的同时，我们也要清醒地认识到，我县还存在传统产业持续低迷、新兴

产业发展缓慢、体制机制不够顺畅等制约经济社会发展的短板。短板虽小，影响极大。既绕不过

去，也回避不了。我们一定要增强补短意识，认识到补短板也是谋发展、促发展，也是调整比例，

优化结构，增强后发优势，培植发展后劲。因此，抓好今年的经济工作，我们必须直面问题补短

板。

一是在传统产业方面，要着力抓转型、促升级。要顺应发展环境和条件的变化，努力克服国家

去产能政策带来的煤炭产业萎缩、铸锻造产业持续低迷的阵痛，轻装上阵，加快产业转型，打造布

局合理、层次分明、产城一体的现代产业体系。要力推铸锻造产业向智能制造转变。主动对接“中

国制造 X”、制造强省建设“X”行动计划，加快“一区两园”建设，大力推进机械装备、智能制造等

高新技术产业发展，特别要加快巨人集团、华科东尼等企业的建设进度，打造“江南铸都”升级

版。要拉长农业产业链，实现农业工业化。以正大集团的引进为契机，坚持用工业理念谋划农业，

大力发展庄园经济、富硒产业、通道农业，巩固提质烤烟生产，规划建设农产品加工园、冷链物流

基地，提升农产品精深加工度，促进农业产业化、庄园化、特色化、现代化发展。要发挥生猪、优

质稻、烤烟、水果、油菜、蔬菜等六大传统产业优势，引导发展休闲、观光、旅游农业，推进农旅

一体发展。

二是在新兴产业方面，要着力抓培育、增效益。要按照“产业主导、全面发展”的战略要求，

立足X良好的区位优势、资源优势和交通优势，抢抓机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展

新兴产业。要积极培育金融产业。大力开展不良贷款清收行动，完成农信社改革。积极引进村镇银

行，推进不动产抵押融资，争取土地承包经营权抵押融资贷款试点，引导金融机构加大对基础设施

建设、高新技术、现代服务业、中小微企业等重点领域和关键环节的信贷投放。要大力推进全域旅

游。要以政策为导向，积极对接中省对文化旅游产业的扶持政策，争取更多的资金和拓展更广阔的

平台。要以规划为龙头，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，推动旅游与一、二、三产业融合

发展。要以旅游景区建设为重点，加快推进“三园一泉一区”建设，努力强化功能配套，打造“特

色景点+精品线路+配套服务”的旅游发展体系，做响教耕胜地、民歌之乡、美食之城、温泉之都四

张名片，着力将文化旅游产业培育成新的经济增长点。要强力推进电子商务。引进阿里巴巴、供销

e家等电商平台，培育嘉家福产品直销网等电子商务品牌。推进乡镇电商服务分中心、村级电商服

务站建设，争创全国电子商务进农村示范县。要努力发展现代物流。依托现有资源和特色产业，重

点推进机械装备制造物流园、湘粤物流园等项目建设，培育和发展规模现代物流劳务专业公司X-X

个，加快打造 X永边际区域商贸物流中心。

三是在体制机制方面，要着力抓创新、增活力。要以经济体制改革为牵引，解放思想，大胆探

索，破除一切制约科学发展的思想观念和体制机制弊端，建立起科学规范、运行有效、适合 X发展

的体制机制。要优化政务环境。进一步加快推进政府职能转变，把该管的管好，把不该管、管不

好、管不了的事项转移出去，努力破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场

监管的“盲点”。要创新园区管理体制。突出简政放权，授予园区更多更灵活更有效的管理权限，

提升园区服务企业、服务项目的活力和效率。进一步完善园区考核评价体系，加强对入园项目的开

工和竣工、规模工业增加值及增幅、财政收入增幅、产业投资增幅等核心指标的考核评价，探索建

立园区能进能出、能上能下的动态管理机制，提升园区投入产出效率。加快园区电镀中心建设，加

强与X高新区、出口加工区的“联姻”合作，打造全市园区间“飞地经济”合作样板。要创新招商

引资体制。继续按照“三个结合、四个面向、五精招商”的理念，大力开展“引老乡回故乡建家

乡”工程，调动全社会力量，营造大招商、招大商的氛围，力争在项目策划、招大引强上实现新突

破。要进一步强化招商效果，全面提升招商项目的履约率和落地率。要创新投融资体制。进一步完

善政府性投资和非政府性投资管理体制，出台创新投融资体制的实施意见，建立多层次资本市场。

进一步理顺铸都集团管理体制，做大做强铸都集团，提升融资担保、土地储备运营、国有资产经营

水平，力争全年发行债券X亿元以上。积极推进黑臭水体治理、国家森林公园、温泉小镇等PPP 项

目建设，大力撬动民间投资。

三、贯彻落实好会议精神，必须守住底线促发展

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摘要：

同志们:刚才，X作了重要讲话，对2021年全县的经济工作进行了全面总结，在准确研判形势、把握发展主动权的基础上，结合中央、省委和市委经济工作会议精神，提出了今年全县经济工作的目标任务和总体要求，并就促进经济平稳健康发展作出了四个方面的安排部署，明确了“五个强化”的保障措施。X的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，内涵丰富，思想深刻，鼓舞人心，具有很强的思想性、指导性、针对性和操作性。下面，我就贯彻落实好本次会议特别是X重要讲话精神，讲五点意见。一、贯彻落实好会议精神，必须认清形势提信心肯定成绩才能鼓舞士气，认清形势方可把握方向。贯彻落实好会议精神，做好今年的经济工作，既要认真分析、准确把握我县在过去...

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