在上海市十六届人大常委会第二十三次会议上的讲话

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贯彻市委全会精神努力提升工作质效

上海市人大常委会主任黄莉新

（2025 年7月31 日）

在大家共同努力下，本次常委会会议组织代表评议了上半

年政府工作，审议 12 件法规草案，通过其中的 3件；听取审

议1项执法检查报告、1项专项工作报告和 1项重大事项报告，

开展计划预算监督，通过代表资格报告和人事任免事项，组织

宪法宣誓仪式，顺利完成各项议程。

会议听取了龚正市长所作的上半年市政府工作报告，并组

织全体市人大代表开展评议。今年上半年，面对外部环境急剧

变化、多重风险交织叠加的压力和考验，在市委坚强领导下，

市政府开拓创新、奋发进取，紧紧围绕“五个中心”建设重要

使命，统筹抓好稳增长、促转型、惠民生、防风险各项工作，

本市经济运行总体平稳，向好态势巩固，实现“时间过半、任

务过半”，成绩来之不易。大家在评议时指出，做好下半年工

作，要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚

持以科技创新引领“五个中心”和社会主义现代化建设，以高

质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，干字当头、奋力

一跳，全力以赴完成全年各项目标任务，加快建成具有世界影

响力的社会主义现代化国际大都市。

会议表决通过的《上海市粮食安全保障条例》贯彻总体国

家安全观、国家粮食安全战略，构建本市粮食生产、储备、流

通、加工等各环节的制度规范，是保障超大城市粮食安全、经

济社会稳定的重要法规。表决通过的关于促进长三角科技创新

协同发展的决定全面贯彻习近平总书记关于深入推进长三角一

体化发展的重要讲话精神，对长三角战略科技力量共育、科技

创新平台共建、基础研究和关键核心技术共研、科技成果和创

新资源共享、企业创新主体共兴等作出明确规定，是长三角地

区人大加强协同立法的又一重要成果。表决通过的关于深入推

进生态文明建设打造美丽中国上海典范的决定深入贯彻习近平

生态文明思想，准确把握超大城市生态环境治理的规律特征，

明确提出本市生态文明建设总体要求和五方面主要任务，是本

市生态文明领域的统领性法规。会议还对民营经济促进条例、

自由贸易试验区条例、法律援助若干规定、食品安全条例、节

约用水条例、老年人权益保障条例、代表工作“一办法两规

定”等进行了初次审议。有关委员会要认真研究大家提出的意

见，把法规草案修改好、完善好。

会议听取和审议了宗明副主任代表执法检查组所作的关于

本市贯彻实施《上海市优化营商环境条例》情况的报告。本次

执法检查坚持全面对照条例、注重企业感受、市区人大联动、

与修法工作协同，体现了务实精准高效。常委会审议时充分肯

定本市营商环境改革取得的成绩，同时要求进一步完善政务服

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摘要：

贯彻市委全会精神努力提升工作质效在上海市十六届人大常委会第二十三次会议上的讲话上海市人大常委会主任黄莉新（2025年7月31日）在大家共同努力下，本次常委会会议组织代表评议了上半年政府工作，审议12件法规草案，通过其中的3件；听取审议1项执法检查报告、1项专项工作报告和1项重大事项报告，开展计划预算监督，通过代表资格报告和人事任免事项，组织宪法宣誓仪式，顺利完成各项议程。会议听取了龚正市长所作的上半年市政府工作报告，并组织全体市人大代表开展评议。今年上半年，面对外部环境急剧变化、多重风险交织叠加的压力和考验，在市委坚强领导下，市政府开拓创新、奋发进取，紧紧围绕“五个中心”建设重要使命，统筹抓好...

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