教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见

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教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健

康发展的意见

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、网信办、通信管

理局、公安厅（局）、民政厅（局）、市场监管局、新闻出版

局、“扫黄打非”办公室，新疆生产建设兵团教育局、网信办、

公安局、民政局、市场监管局，部属各高等学校，各直属单位，

中国教育和科研计算机网网络中心：

教育移动互联网应用程序（教育 APP，以下简称教育移动

应用）是指以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习

为主要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以

及家校互动等方面的互联网移动应用。近年来，教育移动应用

快速发展、广泛应用，在提高教学效率和管理水平、满足学生

个性化学习需求和兴趣发展、优化师生体验等方面发挥了积极

作用。但一些学校出现了应用泛滥、平台垄断、强制使用等现

象，一些教育移动应用存在有害信息传播、广告丛生等问题，

给广大师生、家长带来了困扰，产生了不良的社会影响。为引

导和规范教育移动应用有序健康发展，更好地发挥教育信息化

的驱动引领作用，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

党的十九大精神，全面落实全国教育大会精神、全国网络安全

和信息化工作会议精神，根据《中华人民共和国教育法》《中

华人民共和国网络安全法》等国家有关法律法规，围绕落实立

德树人根本任务，积极发展“互联网+教育”、办好网络教育，

全面深化“放管服”改革，实施包容审慎监管，引导教育移动

应用健康有序发展，为广大师生营造健康、有序、安全的网络

空间和学习环境。

（二）基本原则

科学施策、分类引导。正确处理政府与市场、管理与服务

安全与发展的关系。分类引导不同教育阶段和类型、不同用户

群体、不同功能用途的教育移动应用，构建良好教育生态。

问题导向、标本兼治。围绕群众反映强烈的问题，从供给

侧和需求侧两端进行规范。开展专项行动治理乱象，建章立制

规范管理，提质增效支撑发展，综合施策打好组合拳。

多方参与、协同联动。以构建常态化的治理体系为关键，

建立政府管理、企业履责、专家献策、学校把关、家长监护、

社会监督、行业自律等多主体参与、职责明晰的综合协同治理

体系。

（三）工作目标

全面治理教育移动应用乱象，补齐监督短板，规范全生命

周期管理，提高开发供给质量，营造优良发展生态，促进教育

移动应用有序健康发展。20XX 年底，完成教育移动应用备案

工作。开展教育移动应用专项治理行动，群众反映强烈的问题

得到有效缓解。2020 年底，建立健全教育移动应用管理制度、

规范和标准，形成常态化的监管机制，初步建成科学高效的治

理体系。

二、提高供给质量

（四）建立备案制度。教育移动应用提供者应当在取得

ICP 备案（涉及经营电信业务的，还应当申请电信业务经营许

可）、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告后，

向机构住所地的省级教育行政部门进行教育业务备案，登记单

位基本信息和所开发的教育移动应用信息。已备案的教育移动

应用提供者上线新应用前，应当在备案单位更新相关信息。教

育部制定备案办法，明确备案流程和内容，依托国家教育资源

公共服务平台为备案登记工作提供信息化支撑，汇总各省级教

育行政部门备案信息，并向社会提供查询渠道。

（五）加强内容建设。教育移动应用提供者呈现的内容应

当严格遵守国家法律法规，符合党的教育方针，体现素质教育

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摘要：

教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、网信办、通信管理局、公安厅（局）、民政厅（局）、市场监管局、新闻出版局、“扫黄打非”办公室，新疆生产建设兵团教育局、网信办、公安局、民政局、市场监管局，部属各高等学校，各直属单位，中国教育和科研计算机网网络中心：教育移动互联网应用程序（教育APP，以下简称教育移动应用）是指以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的互联网移动应用。近年来，教育移动应用快速发展、广泛应用，在提高教学效率和管理水平、满足学生个性化学习需求和兴趣发...

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