国务院关于实施健康中国行动的意见

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国务院关于实施健康中国行动的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属

机构:

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经

济最有效的健康策略。党中央、国务院发布《“健康中国

XXXX”规划纲要》，提出了健康中国建设的目标和任务。党的

十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防

为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。为加快推

动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实

预防为主方针，实施健康中国行动，提高全民健康水平，现提

出以下意见。

一、行动背景

新中国成立后特别是改革开放以来，我国卫生健康事业获

得了长足发展，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均

水平。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民

生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、

慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人

数占总死亡人数的 XX%，导致的疾病负担占疾病总负担的 XX

%以上。居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻

炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病

问题日益突出。肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势

仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。

为坚持预防为主，把预防摆在更加突出的位置，积极有效

应对当前突出健康问题，必须关口前移，采取有效干预措施，

细化落实《“健康中国 XXXX”规划纲要》对普及健康生活、优

化健康服务、建设健康环境等部署，聚焦当前和今后一段时期

内影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康

促进的中长期行动，健全全社会落实预防为主的制度体系，持

之以恒加以推进，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，

坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫

生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫

生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康

为中心，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建

立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、

生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人

民健康、建设健康中国奠定坚实基础。

（二）基本原则。

普及知识、提升素养。把提升健康素养作为增进全民健康

的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，

让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实

现健康素养人人有。

自主自律、健康生活。倡导每个人是自己健康第一责任人

的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身

和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、

心理平衡，实现健康生活少生病。

早期干预、完善服务。对主要健康问题及影响因素尽早采

取有效干预措施，完善防治策略，推动健康服务供给侧结构性

改革，提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服

务，加强医疗保障政策与健康服务的衔接，实现早诊早治早康

复。

全民参与、共建共享。强化跨部门协作，鼓励和引导单位

社区（村）、家庭和个人行动起来，形成政府积极主导、社会

广泛动员、人人尽责尽力的良好局面，实现健康中国行动齐参

与。

（三）总体目标。

到XXXX 年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养

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摘要：

国务院关于实施健康中国行动的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。党中央、国务院发布《“健康中国XXXX”规划纲要》，提出了健康中国建设的目标和任务。党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，实施健康中国行动，提高全民健康水平，现提出以下意见。一、行动背景新中国成立后特别是改革开放以来，我国卫生健康事业获得了长足发展，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。随着...

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