国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见

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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属

机构：

为贯彻落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制

进一步激发居民消费潜力的若干意见》，提升文化和旅游消费

质量水平，增强居民消费意愿，以高质量文化和旅游供给增强

人民群众的获得感、幸福感，经国务院同意，现提出以下意见：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应文化

和旅游消费提质转型升级新趋势，深化文化和旅游领域供给侧

结构性改革，从供需两端发力，不断激发文化和旅游消费潜力。

努力使我国文化和旅游消费设施更加完善，消费结构更加合理，

消费环境更加优化，文化和旅游产品、服务供给更加丰富。推

动全国居民文化和旅游消费规模保持快速增长态势，对经济增

长的带动作用持续增强。

二、主要任务

（一）推出消费惠民措施。继续推动国有景区门票降价。

各地可结合实际情况，制定实施景区门票减免、景区淡季免费

开放、演出门票打折等政策，举办文化和旅游消费季、消费月，

举办数字文旅消费体验等活动。在依法合规的前提下鼓励发行

文化和旅游消费联名银行卡并给予特惠商户折扣、消费分期等

用户权益。拓展文化和旅游消费信贷业务，以规范发展为前提

创新消费信贷抵质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方

式的信贷产品。（文化和旅游部、发展改革委、财政部、人民

银行、银保监会和地方各级人民政府负责。以下均需地方各级

人民政府负责，不再列出）

（二）提高消费便捷程度。推动实施移动支付便民示范工

程，提高文化和旅游消费场所银行卡使用便捷度，推广移动互

联网新兴支付方式。鼓励把文化消费嵌入各类消费场所，依托

社区生活综合服务中心、城乡便民消费服务中心等打造群众身

边的文化消费网点。鼓励依法依规对传统演出场所和博物馆进

行设施改造提升，合理配套餐饮区、观众休息区、文创产品展

示售卖区、书店等，营造更优质的消费环境。引导演出、文化

娱乐、景区景点等场所广泛应用互联网售票、二维码验票。提

升文化和旅游消费场所宽带移动通信网络覆盖水平，在具备条

件且用户需求较强的地方，优先部署第五代移动通信（5G）网

络。优化旅游交通服务，科学规划线路、站点设置，提供智能

化出行信息服务。到2022 年，实现全国文化和旅游消费场所

除现金支付外，都能支持银行卡或移动支付，互联网售票和

4G/5G 网络覆盖率超过 XX%，文化和旅游消费便捷程度明显

提高。（文化和旅游部、工业和信息化部、交通运输部、商务

部、人民银行、文物局负责）

（三）提升入境旅游环境。整合已有资源，提升入境旅游

统一宣介平台（含APP、小程序等移动端）水平。鼓励各地开

发一批适应外国游客需求的旅游线路、目的地、旅游演艺及特

色商品并在宣介平台上推荐。提升景区景点、餐饮住宿、购物

娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。鼓励银行业金融机构

依法依规在文化和旅游消费集中区域设立分支机构。完善入境

游客移动支付解决方案，提高游客消费便利性。研究出台以北

京2022 年冬奥会、冬残奥会为契机促进入境旅游的政策措施。

确保入境旅游环境得到明显改善，入境消费规模保持持续扩大

态势。（文化和旅游部、人民银行、银保监会、北京冬奥组委

负责）

（四）推进消费试点示范。总结推广引导城乡居民扩大文

化消费试点工作的经验模式，新确定一批国家文化和旅游消费

试点城市（以下简称试点城市）。在试点城市基础上，择优确

定国家文化和旅游消费示范城市（以下简称示范城市）并动态

考核。推动试点城市、示范城市建设国际消费中心城市。鼓励

建设集合文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种

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摘要：

国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，提升文化和旅游消费质量水平，增强居民消费意愿，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感，经国务院同意，现提出以下意见：一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，从供需两端发力，不断激发文化和旅游消费潜力。努力使我国文化和旅游消费设施更加完善，消费结构更加合理，消费环境更加优化，文化和旅游产品、服务供给更加丰富。...

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