国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见

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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属

机构：

党中央、国务院高度重视非洲猪瘟防控工作。20XX 年X

月非洲猪瘟疫情发生后，各地区各有关部门持续强化防控措施，

防止疫情扩散蔓延，取得了阶段性成效。但同时也要看到，生

猪产业链监管中还存在不少薄弱环节，有的地区使用餐厨废弃

物喂猪现象仍然比较普遍，生猪调运管理不够严格，屠宰加工

流通环节非洲猪瘟检测能力不足，基层动物防疫体系不健全，

防疫能力仍存在短板，防控形势依然复杂严峻。为加强非洲猪

瘟防控工作，全面提升动物疫病防控能力，经国务院同意，现

提出以下意见。

一、加强养猪场（户）防疫监管

（一）提升生物安全防护水平。严格动物防疫条件审查，

着力抓好养猪场（户）特别是种猪场和规模猪场防疫监管。深

入推进生猪标准化规模养殖，逐步降低散养比例，督促落实封

闭饲养、全进全出等饲养管理制度，提高养猪场（户）生物安

全防范水平。综合运用信贷保险等手段，引导养猪场（户）改

善动物防疫条件，完善清洗消毒、出猪间（台）等防疫设施设

备，不断提升防疫能力和水平。督促养猪场（户）建立完善养

殖档案，严格按规定加施牲畜标识，提高生猪可追溯性。（农

业农村部、国家发展改革委、银保监会等负责，地方人民政府

负责落实。以下均需地方人民政府落实，不再列出）

（二）落实关键防控措施。指导养猪场（户）有效落实清

洗消毒、无害化处理等措施，严格出入场区的车辆和人员管理。

鼓励养猪场（户）自行开展非洲猪瘟检测，及早发现和处置隐

患。督促养猪场（户）严格规范地报告疫情，做好疫情处置，

严防疫情扩散。开展专项整治行动，严厉打击收购、贩运、销

售、随意丢弃病死猪的违法违规行为，依法实行顶格处罚。加

强病死猪无害化处理监管，指导自行处理病死猪的规模养猪场

（户）配备处理设施，确保清洁安全、不污染环境。（农业农

村部、公安部、生态环境部等负责）

二、加强餐厨废弃物管理

（三）严防餐厨废弃物直接流入养殖环节。推动尽快修订

相关法律法规，进一步明确禁止直接使用餐厨废弃物喂猪，完

善罚则。各地要对餐厨废弃物实行统一收集、密闭运输、集中

处理、闭环监管，严防未经无害化处理的餐厨废弃物流入养殖

环节。督促有关单位做好餐厨废弃物产生、收集、运输、存储、

处理等全链条的工作记录，强化监督检查和溯源追踪。按照政

府主导、企业参与、市场运作原则，推动建立产生者付费、处

理者受益的餐厨废弃物无害化处理和资源化利用长效机制。

（农业农村部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家发展改

革委、司法部、交通运输部、商务部等负责）

（四）落实餐厨废弃物管理责任。各地要尽快逐级明确餐

厨废弃物管理牵头部门，细化完善餐厨废弃物全链条管理责任，

建立完善全链条监管机制。加大对禁止直接使用餐厨废弃物喂

猪的宣传力度，对养猪场（户）因使用餐厨废弃物喂猪引发疫

情或造成疫情扩散的，不给予强制扑杀补助，并追究各环节监

管责任。（农业农村部、住房城乡建设部、市场监管总局、国

家发展改革委、财政部等负责）

三、规范生猪产地检疫管理

（五）严格实施生猪产地检疫。按照法律法规规定和检疫

规程，合理布局产地检疫报检点。动物卫生监督机构要严格履

行检疫程序，确保生猪检疫全覆盖。研究建立产地检疫风险评

估机制，强化资料审核查验、临床健康检查等关键检疫环节，

发现疑似非洲猪瘟症状的生猪，要立即采取控制措施并及时按

程序报告。加大产地检疫工作宣传力度，落实货主产地检疫申

报主体责任。官方兽医要严格按照要求，规范填写产地检疫证

明。（农业农村部等负责）

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摘要：

国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院高度重视非洲猪瘟防控工作。20XX年X月非洲猪瘟疫情发生后，各地区各有关部门持续强化防控措施，防止疫情扩散蔓延，取得了阶段性成效。但同时也要看到，生猪产业链监管中还存在不少薄弱环节，有的地区使用餐厨废弃物喂猪现象仍然比较普遍，生猪调运管理不够严格，屠宰加工流通环节非洲猪瘟检测能力不足，基层动物防疫体系不健全，防疫能力仍存在短板，防控形势依然复杂严峻。为加强非洲猪瘟防控工作，全面提升动物疫病防控能力，经国务院同意，现提出以下意见。一、加强养猪场（户）防疫监管（一）提升生物安全防护水平。...

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